ما تعنيه أكبر فاتورة دفاع أمريكية على الإطلاق بقيمة 740 مليار دولار للشرق الأوسط؟
يحتوي مشروع القانون على العديد من البنود التي سيكون لها تداعيات محتملة على الشرق الأوسط، سواء أكانت مستمرة في مساعدة دول معينة أو فرض عقوبات على دول أخرى.
ميدل ايست نيوز: أقر كل من مجلس النواب الأمريكي ومجلس الشيوخ بأغلبية ساحقة مشروع قانون الإنفاق الدفاعي بقيمة 740 مليار دولار في توبيخ للرئيس دونالد ترامب، مما مهد الطريق لاختبار الولاء بين المشرعين الجمهوريين إذا أصدر الرئيس حق النقض المتوقع.
يتضمن قانون تفويض الدفاع الوطني (NDAA) بندًا يحظر أي تخفيضات في القوات في أفغانستان وكوريا الجنوبية وألمانيا دون مبررات كافية، ويتطلب من الرئيس إصدار عقوبات ضد تركيا بسبب شرائها نظام دفاع صاروخي روسي الصنع.
قال ترامب إنه يريد سحب القوات الأمريكية من الدول الثلاث، ويقاوم أيضًا العقوبات ضد تركيا من بين قضايا خلافية أخرى.
وعارض ترامب بشدة مشروع القانون الذي أقر بأغلبية 335 صوتا مقابل 78 في مجلس النواب يوم الثلاثاء، ثم أقره مجلس الشيوخ يوم الجمعة بأغلبية 84 صوتا مقابل 13.
قد يكون لدى مجلس النواب ما يكفي من الأصوات لتجاوز الفيتو الرئاسي.
ومع ذلك، في خضم الصدام السياسي بين ترامب والمشرعين، تظل الميزانية أكبر ميزانية دفاعية في تاريخ الولايات المتحدة، حيث تجاوزت ميزانية العام الماضي ملياري دولار، وقد تعرضت لانتقادات بسبب تمويلها للعمليات العسكرية في الخارج بدلاً من استخدام الأموال في الداخل.
وقالت النائبة في الكونجرس إلهان عمر، التي صوتت ضد مشروع القانون، في بيان: “من غير المعقول تمرير ميزانية البنتاغون التي تستمر في تمويل المشاريع غير الضرورية والحروب التي لا نهاية لها خلال فترة المعاناة المنتشرة في جميع أنحاء بلادنا”.
“يجب أن نستثمر مواردنا هنا في الداخل وليس زيادة ميزانية البنتاغون الباهظة بالفعل.”
يحتوي مشروع القانون على العديد من البنود التي سيكون لها تداعيات محتملة على الشرق الأوسط، سواء أكانت مستمرة في مساعدة دول معينة أو فرض عقوبات على دول أخرى.
فلنلقي نظرة على اتفاقية NDAA وما تنطوي عليه من مقاربة الجيش الأمريكي في المنطقة.
المزيد من الهدايا لإسرائيل
كانت المساعدة الأمريكية لإسرائيل عنصرًا أساسيًا في ميزانية الدفاع الحكومية لعقود، ويواصل مشروع قانون هذا العام الإرث.
ينص مشروع القانون على أن الولايات المتحدة ستمنح إسرائيل 3.3 مليار دولار من المساعدات العسكرية الأجنبية في عام 2021، وهو رقم تم الحفاظ عليه سنويًا على مدار السنوات العشر الماضية.
ستشمل هذه المساعدة 73 مليون دولار لنظام القبة الحديدية المضاد للصواريخ قصير المدى، وهو برنامج أسلحة مشترك بين الولايات المتحدة وإسرائيل. سيتم تخصيص 77 مليون دولار أخرى لنظام الصواريخ المضادة للصواريخ الباليستية Arrow 3 Upper Tier Interceptor، و 50 مليون دولار ستخصص لنظام David Sling للأسلحة.
يتضمن قانون الدفاع الوطني أيضًا بندًا من شأنه نقل الذخائر الموجهة بدقة إلى إسرائيل بما يتجاوز الحد السنوي.
في الأشهر التي سبقت إقرار القانون، كانت هناك نقاشات عامة حول شروط المساعدة العسكرية لإسرائيل. قال بعض المرشحين الديمقراطيين للرئاسة خلال الانتخابات التمهيدية أنهم ينوون استخدام المساعدات لإسرائيل كورقة ضفط لوقف سياسة ضم الأراضي الفلسطينية.
في يونيو، تعهد أكثر من عشرة مشرعين أميركيين بمتابعة تشريع من شأنه أن يشترط المساعدة العسكرية التي تقدمها واشنطن لإسرائيل لضمان أن الأمريكيين “لا يدعمون الضم بأي شكل من الأشكال”.
على الرغم من هذه الجهود ، لم يرد ذكر اشتراط هذه المساعدة في مشروع قانون مجلس النواب.
تقرير عن الحرب في اليمن
يدعو NDAA الحكومة الأمريكية إلى إصدار تقرير شامل عن الحرب في اليمن، بما في ذلك دعم واشنطن للتحالف الذي تقوده السعودية وسقوط ضحايا مدنيين.
إذا أصبح مشروع القانون قانونًا، فسيتطلب من الإدارة الرئاسية، التي سيرأسها حينها جو بايدن، تقديم تقرير سياسي عن اليمن في غضون 120 يومًا.
يجب أن يتضمن هذا التقرير الإجراءات التي اتخذتها الولايات المتحدة لتخفيف المعاناة الإنسانية، والمساعدة الإنسانية الأمريكية المباشرة، والجهود المبذولة لتسهيل وصول المساعدات الإنسانية إلى اليمن، ووصف الأضرار التي لحقت بالمدنيين بما في ذلك الإصابات.
إدارة ترامب بصدد تصنيف جماعة الحوثي المتمردة في اليمن كمنظمة إرهابية، وهي خطوة تقول جماعات حقوقية إنها سيكون لها تأثير كارثي على المساعدات الإنسانية والوصول إلى البلاد.
في مارس 2015، بدأ التحالف بقيادة السعودية حملة عسكرية ضد الحوثيين لإعادة حكومة الرئيس عبد ربه منصور هادي. ووصفت الأمم المتحدة الصراع بأنه ” أسوأ أزمة إنسانية” في العالم.
في وقت سابق من هذا العام، خفضت الإدارة الأمريكية بشكل كبير مساعداتها لليمن، وخفضت حوالي 700 مليون دولار.
يقول بعض التقدميين إن مشروع القانون يقصر في عدم وقف مبيعات الأسلحة للسعودية والإمارات، اللتين استخدمتا أسلحة أمريكية الصنع لشن هجمات على المدنيين.
وقال عمر “من المخجل أن هذا القانون لا يفعل شيئًا لوقف مبيعات الأسلحة لبعض أكثر الأنظمة فسادًا ووحشية في العالم، مثل المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة”.
صندوق مكافحة داعش
يطالب مشروع القانون بمئات الملايين من الدولارات للعمليات الأمنية في صندوق تدريب وتجهيز مكافحة داعش، بما في ذلك 645 مليون دولار للعمليات الأمنية في العراق، و 200 مليون دولار إضافية لسوريا، والتي ستخصص للأنشطة المتعلقة بمكافحة داعش ووجودها في كلا البلدين.
منذ إعلانه هزيمة داعش في 2018، قال ترامب مرارًا وتكرارًا إنه يخطط لسحب الوجود العسكري الأمريكي من الشرق الأوسط.
وقال الجيش الأمريكي في سبتمبر أيلول إنه سيسحب 2200 جندي من العراق تاركا ثلاثة آلاف لقتال تنظيم الدولة الإسلامية. وأضافت في وقت لاحق أنها ستسحب 500 جندي إضافي.
على الرغم من كونه يشكل تهديدًا أقل بكثير مما كان عليه قبل عدة سنوات، إلا أن تنظيم داعش لا يزال قادرًا على شن حملة عنف رخيصة ومنخفضة التكنولوجيا وريفية إلى حد كبير تستمر في إزهاق الأرواح، وفقًا لمسؤولي مكافحة الإرهاب الأمريكيين والعراقيين.
وحسب تقديرات الجنرال كينيث ماكنزي أنه لا يزال لديها حوالي 10000 مؤيديه في منطقة العراق وسوريا ويبقى تهديدا حقيقيا.
عقوبات على تركيا
يتضمن الإجراء أيضًا بندًا يتطلب من الرئيس إصدار عقوبات ضد تركيا بسبب شرائها واختبار نظام الدفاع الصاروخي الروسي الصنع S-400.
كان شراء تركيا، حليف الناتو، إس -400، مسألة خلاف بين واشنطن وأنقرة.
بعد تسليم أنظمة الصواريخ الأولى إلى تركيا العام الماضي، أزالت الولايات المتحدة البلاد من برنامج الطائرات المقاتلة F-35 وألغت بيع الطائرات.
هددت الولايات المتحدة تركيا بفرض عقوبات على نظام S-400، لكن إدارة ترامب لم تطبق أي عقوبات مالية بعد.
إذا أصبح مشروع القانون قانونًا، فسوف يجعل فرض عقوبات على تركيا إلزاميًا للرئيس ويمنحه 30 يومًا للقيام بذلك.
وقالت أنقرة إن أنظمة إس -400 لن يتم دمجها في أنظمة الناتو، لذا فهي لا تشكل أي تهديد، ودعت إلى تشكيل مجموعة عمل مشتركة.
وقال المتحدث باسم الرئاسة التركية، إبراهيم كالين، يوم الأربعاء، إنه يمكن معالجة القضية وإنها لم تعد “قضية فنية عسكرية” بل “قضية سياسية”.
وقال خلال ندوة عبر الإنترنت مع صندوق مارشال الألماني: “تعرضت تركيا لانتقادات بسبب علاقاتها الجيدة مع روسيا. لكن هناك العديد من القضايا التي لا نتفق بشأنها مع روسيا”.
وقال: “كانت وجهة نظر الكونجرس ضيقة للغاية ومن جانب واحد ، فهم يفقدون الصورة الأكبر هنا”.
