فورين بوليسي: الصين لن تنقذ إيران

ميدل ايست نيوز: في يونيو 2020، سرب مصدر إيراني مسودة للشراكة الاستراتيجية الشاملة بين الصين وإيران لوسائل الإعلام. في هذه الصفقة المزعومة، والتي تغطي ظاهريًا التعاون الثنائي في المجالات الاقتصادية والسياسية والثقافية والعسكرية على مدى السنوات الـ 25 المقبلة، تعهدت الصين باستثمار بحد أقصى 400 مليار دولار لتحسين البنية التحتية للنفط والغاز والنقل في إيران.

سارع بعض المراقبين إلى الإشارة إلى أن هذه الصفقة الرائدة لا تُظهر فقط طموح الصين الذي لا يلين للنجاح على الصعيد العالمي، ولكنها تُظهر أيضًا فشل ما يُسمى بحملة الضغط الأقصى لإدارة ترامب ضد إيران، والتي دفعت إيران بدلاً من ذلك إلى فلك الصين.

وأشار آخرون إلى أنه في حالة محاولة الرئيس المنتخب جو بايدن الانضمام إلى الاتفاق النووي (JCPOA)، فمن المحتمل أن يؤدي الاتفاق الصيني الإيراني إلى تقوية موقف إيران التفاوضي تجاه الولايات المتحدة. يعتبر هؤلاء المعلقون جميعًا أن الصفقة أمر واقع، كما لو تم التوقيع عليها بالفعل – لكنهم يبالغون في إرادة الصين وقدرتها على مساعدة إيران في تحد للولايات المتحدة.

صمت الصين بشأن الصفقة المفترضة له دلالة. تدرك بكين أنه للحفاظ على نموها الاقتصادي، يجب عليها إدارة الأعمال العدائية ومواصلة أسلوبها المؤقت مع الولايات المتحدة.

على الرغم من أن الصين كانت أكبر شريك تجاري لإيران منذ عام 2009، إلا أن إيران ظلت شريكًا ثانويًا للصين. حتى في الشرق الأوسط، تتفوق المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة على إيران عندما يتعلق الأمر بالتجارة مع الصين.

وفقًا لوزارة التجارة الصينية، في ذروتها في عام 2014، بلغت التجارة الصينية الإيرانية 51.85 مليار دولار، أو 1.2 في المائة من إجمالي حجم التجارة الخارجية للصين – وانخفضت منذ ذلك الحين. في نفس العام، بلغت تجارة الصين مع السعودية والإمارات 69.15 مليار دولار و 54.8 مليار دولار على التوالي. في المقابل ، فإن حجم الصينية الأمريكية. بلغ حجم التجارة في ذلك العام 555 مليار دولار، أو 12.9 في المائة من إجمالي التجارة الخارجية للصين.

من الناحية الجيوسياسية، فإن مشاريع البنية التحتية المذكورة في الصفقة المزعومة، مثل مينائي جاسك وتشابهار وكذلك مشاريع السكك الحديدية التي تربط آسيا الوسطى، إذا تحققت، ستوفر مزايا فريدة لإيران وليس للصين.

تملي هذه الحقائق الاقتصادية والجيوسياسية أن إيران لا تحتل موقعًا لا يمكن الاستغناء عنه في الحسابات الاستراتيجية للصين، بل هي مجرد واحدة من العلاقات التي تحتاج بكين لإدارتها في المنطقة. بينما يجب أن تكون الصين عاملاً في استراتيجية أمريكية فعالة تجاه إيران، سيكون من غير الحكمة افتراض أن العلاقات بين بكين وطهران لها أهمية غير متناسبة.

تم اقتراح فكرة الصفقة الصينية الإيرانية الشاملة في أوائل عام 2016 من قبل الرئيس الصيني شي جين بينغ خلال زيارته الرسمية لإيران بعد تنفيذ خطة العمل الشاملة المشتركة. وإدراكًا منه للدور الفريد الذي تلعبه الصين في التعامل مع إيران خلال الفترة الصعبة للعقوبات قبل الاتفاق النووي، كان شي يأمل في توسيع التعاون الصيني الإيراني وتوقع على ما يبدو نوعًا من المعاملة التفضيلية للمصالح التجارية الصينية في إيران تحت رعاية خطة العمل الشاملة المشتركة.

في الواقع، بعد زيارة شي، وصلت العديد من الشركات الصينية الكبيرة الحجم إلى إيران، وتوقعت بتفاؤل استكشاف فرص جديدة. في ذلك الوقت ، كنت أدرس اللغة الفارسية في طهران وأجري أبحاثًا من أجل رسالتي حول التاريخ الإيراني الحديث. لقد تمكنت من الاختلاط والتفاعل مع العديد من رجال الأعمال الصينيين الذين يمثلون الشركات الكبيرة المملوكة للدولة من خلال دوائري الاجتماعية، وأشاهد مباشرة الديناميكيات التجارية بين البلدين.

على الرغم من التفاؤل الأولي، قوبلت المصالح التجارية الصينية بترحيب فاتر والمعاملة التفضيلية التي تأمل الصين في تحقيقها لم ترق إلى مستوى التوقعات. بعد فترة وجيزة من تنفيذ الاتفاق النووي، بدأت العديد من الشركات الأجنبية فجأة في استكشاف الأسواق الإيرانية.

مع احتمال توفر مجموعة واسعة من المنتجات والخدمات البديلة بفضل تخفيف العقوبات، فرض مجتمع الأعمال الإيراني فجأة مطالب متزايدة على الشركات الصينية.

لطالما كان لدى الإيرانيين تفضيل واضح لكل ما هو غربي. كما أنها تميل أيضًا إلى التحيز ضد المنتجات والخدمات الصينية، حتى عندما تكون قابلة للمقارنة من حيث الجودة والسعر أقل من نظيراتها الغربية. حتى وسائل الإعلام الحكومية الإيرانية كانت معروفة بالتلميح بمهارة إلى دونية السلع المصنوعة في الصين والترويج للتحيزات الثقافية والسياسية الأخرى تجاه الصين.