هل يمكن لبايدن الخروج من ملف إيران الشائك؟

ميدل ايست نيوز: سيواجه جو بايدن الكثير من القضايا المعقدة التي تتنافس على جذب انتباهه عندما يتولى منصبه الشهر المقبل ومن بين الأشواك إيران.

خلال حملته الرئاسية، وعد بايدن بإحياء الاتفاق النووي الذي وقعه الرئيس أوباما النووي عام 2015 مع طهران. هذا هو الشيء الذي استنكره الرئيس ترامب باعتباره وثيقة بلا مفعول وتخلي عنه في عام 2018.

منذ ذلك الحين، فرض ترامب عقوبات اقتصادية متزايدة على إيران، لكنها لم تجعل إيران تنحني لإرادته. وبدلاً من ذلك، رد نظام طهران بكسر الحدود النووية. تمتلك إيران الآن 12 ضعف كمية اليورانيوم منخفض التخصيب التي كانت تسمح بها الاتفاقية.

يبدو أن مسار بايدن يجب أن يكون بسيطًا: عكس عقوبات ترامب والموافقة مرة أخرى على اتفاق 2015، الذي وضع غطاءً على برنامج إيران النووي من خلال الحد من قدرتها على تخصيب اليورانيوم. لكن كما ذكرني دبلوماسي أمريكي مخضرم الأسبوع الماضي، لم تكن المفاوضات بين الولايات المتحدة وإيران سلسة على الإطلاق. لقد أنشأ البلدان مخزونًا عميقًا من العداء وانعدام الثقة منذ الثورة الإسلامية عام 1979.

في الأسبوع الماضي، قال الرئيس الإيراني حسن روحاني إن حكومته مستعدة للعودة إلى القيود النووية التي كانت قائمة في عهد أوباما إذا رفعت الولايات المتحدة العقوبات. وقال إنه إذا عادت إدارة بايدن الجديدة إلى الوضع كما كانت في عام 2017، فسنكون كذلك.

ولكن هذا هو المكان الذي ستأتي فيه المشكلة. إن التفاوض على اتفاق تدريجي حول الحدود النووية التي سيتم إعادة فرضها أولاً، والعقوبات التي سيتم إصدارها ومتى، وكيف سيتم التحقق من امتثال إيران، سوف يتطلب بعض الدبلوماسية الدقيقة.

وقد يواجه بايدن صعوبة في بناء إجماع على صفقة جديدة. تم معارضة اتفاقية عام 2015 ليس فقط من قبل معظم الجمهوريين، ولكن من قبل العديد من الديمقراطيين المؤيدين لإسرائيل، بما في ذلك الزعيم الديمقراطي في مجلس الشيوخ تشارلز إي شومر من نيويورك. حتى السناتور كريس كونز من ولاية ديلاوير، وهو حليف مقرب من بايدن ومستشاره، أوضح أنه يعارض رفع جميع العقوبات التي فرضها ترامب، بحجة أنها تمنح الولايات المتحدة نفوذاً على إيران.

هذا اعتقاد واسع الانتشار في واشنطن.

حذر مايكل سينغ من معهد واشنطن لسياسة الشرق الأدنى، وهو ناقد محافظ للاتفاقية، في مؤتمر الأسبوع الماضي: “لقد قمنا ببناء هذا النفوذ المفترض، سنقوم بالتنازل عنها مقابل لا شيء.”

لكن إليكم سبب خطأ معارضي رفع العقوبات النووية.

أولاً، على الرغم من قوتهم المزعومة كـ “نفوذ”، فإن عقوبات ترامب لم تنجح. نعم، لقد ركعوا الاقتصاد الإيراني، لكن هدفهم كان إجبار إيران على تغيير سلوكها، ولم يحدث ذلك.

ثانيًا، لن يؤدي رفع عقوبات ترامب عن الأنشطة النووية الإيرانية إلى حرمان الولايات المتحدة من كل نفوذها. كما فرض ترامب ورؤساء سابقون عقوبات على إيران بسبب القضايا غير النووية، بما في ذلك برنامج الصواريخ الباليستية ودعمها للجماعات الإرهابية وانتهاكات حقوق الإنسان. لم يعرض بايدن التخلي عن هؤلاء.

ثالثًا، من المرجح أن تؤدي محاولة بايدن للإبقاء على بعض العقوبات النووية إلى كسر الصفقة. عرض الزعيمان العودة إلى الشروط التي اتفقا عليها في عام 2015 ؛ إذا تراجعت الولايات المتحدة عن عرض بايدن، فمن المرجح أن يتراجع الإيرانيون أيضًا.

المشكلة الأكبر هي أنه حتى لو تم رفع العقوبات، فإن العودة إلى اتفاق 2015 قد تكون مستحيلة.

حذر كريم سجادبور من مؤسسة كارنيجي للسلام الدولي مؤخرًا من أن “عدم الثقة بين الجانبين أكبر من أن يتم تجاوزه”.

بالنسبة لبايدن، هناك شيء واحد مؤكد: سياسة إيران ستتطلب التزامًا كبيرًا بالوقت ورأس المال السياسي خلال سنته الأولى في المنصب – وهو الوقت الذي سيحتاج فيه إلى تركيزه الرئيسي على جائحة COVID-19 والاقتصاد الأمريكي.

إليك اقتراح واحد لتحسين فرصته في النجاح مع إيران: يبدأ بالإعلان عن أن إدارته ستتأكد من أن إيران يمكنها شراء لقاحات COVID-19 في السوق الدولية دون الخروج من العقوبات الأمريكية.

قالت إدارة ترامب إن عقوباتها لا تنطبق على الشحنات الإنسانية أو الطبية – لكنها فرضت أيضًا متطلبات بيروقراطية مرهقة على البنوك والموردين وشركات الشحن التي تطلب تصاريح لمثل هذه الصادرات. يمكن لبايدن تبسيط هذه العملية لإظهار اهتمامه بعلاقة أفضل.

الأولوية الأولى، كما قال لي دبلوماسي أمريكي سابق، هي استئناف محادثات العمل العادية مع إيران.

قال جون و. ليمبرت، الذي كان واحدًا من 52 رهينة أميركيًا تم احتجازهم في السفارة الأمريكية في طهران عام 1979، “الطريقة الوحيدة لإنجاز أي شيء هو إجراء تبادل منتظم والاستماع إلى بعضنا البعض”.

لا يحتاج بايدن إلى هذا النوع من التشابك الدبلوماسي لتعقيد سنته الأولى في المنصب. لكنها مشكلة تركها ترامب له – وهي اختبار لالتزامه بتوجيه السياسة الخارجية نحو المسار التعددي الذي وضعه أوباما.

 

إقرأ المزيد:

تقديرات أمنية إسرائيلية: إيران أطلقت حوارا غير مباشر مع إدارة بايدن