بلومبرغ: الإدارة الأمريكية تدرس بعض التسهيلات المالية لإيران دون رفع العقوبات

ميدل ايست نيوز: تدرس إدارة بايدن طرقًا لتخفيف الضغط المالي على إيران دون رفع العقوبات الاقتصادية الساحقة – بما في ذلك على مبيعات النفط – كخطوة نحو إحياء الاتفاق النووي لعام 2015 الذي تخلى عنه الرئيس السابق دونالد ترامب.

تشمل بعض الخيارات التي يناقشها المسؤولون الأمريكيون تقديم الدعم لإقراض صندوق النقد الدولي لطهران لتخفيف آثار كورونا وتخفيف العقوبات التي حالت دون وصول المساعدات الدولية لفيروس كورونا إلى إيران، وفقًا لوكالة بلومبرغ الأمريكية نقلا عن أربعة مصادر مطلعين. يمكن تبرير مثل هذه التحركات لأسباب إنسانية.

يمكن للرئيس جو بايدن أيضًا التوقيع على أمر تنفيذي يعكس قرار ترامب بالانسحاب من الاتفاق النووي، وفقًا للمصادر. لكن إصدار إعفاءات من العقوبات للسماح لإيران ببيع النفط في السوق الدولية ليس قيد الدراسة الجادة حاليًا، بحسب المصادر.

وقالت إيلي جرانمايه، الزميلة البارزة في المجلس الأوروبي للعلاقات الخارجية: “على مدار الأشهر الأخيرة، كان هناك الكثير من التفكير في كل من أوروبا والمعسكر الديمقراطي بشأن عدد من الإجراءات الفورية التي يمكن للولايات المتحدة اتخاذها بشكل واقعي”. ووصفت الأفكار قيد الدراسة بأنها إجراءات “يمكنها أن تمنح إيران إغاثة ملموسة”.

برز إحياء الصفقة الإيرانية كواحد من أبرز تحديات السياسة الخارجية لإدارة بايدن ، كجزء من مجموعة من الإجراءات التي تهدف إلى وقف أو عكس المبادرات التي يتبناها فريق الأمن القومي لترامب. ويشمل ذلك تجميد الانسحاب المخطط للقوات في ألمانيا ، وسحب الدعم للأعمال الهجومية من قبل المملكة العربية السعودية في الحرب في اليمن ومراجعة تواصل الإدارة السابقة مع كوريا الشمالية.

وعقد مجلس الأمن القومي التابع لبايدن اجتماعا يوم الجمعة بشأن قضايا الشرق الأوسط يعتقد أنه يركز على إيران، لكن المتحدثة باسم البيت الأبيض جين بساكي قالت على تويتر إنه “لا يوجد قرار سياسي” في الاجتماع.

لطالما انتقد بايدن قرار ترامب الانسحاب من الاتفاق الإيراني، قائلاً إنه قلل من “فترة الاختراق” التي تحتاجها طهران لبناء سلاح نووي، لكن العودة إلى الاتفاق محفوفة بالمخاطر أيضًا. ويطالب قادة إيران بإنهاء العقوبات الأمريكية وخرقوا الاتفاقية منذ ذلك الحين بتخصيب اليورانيوم بما يتجاوز المستويات التي يسمح بها الاتفاق، المعروف باسم خطة العمل الشاملة المشتركة.

تصر إدارة بايدن على أن تعود إيران إلى الامتثال للاتفاق النووي قبل أن تمضي الولايات المتحدة إلى أبعد من ذلك، وقال وزير الخارجية أنتوني بلينكين إن أي عودة كاملة لا تزال “بعيدة المنال”. لكن إيران تقول إن على الولايات المتحدة اتخاذ الخطوة الأولى، وتتخذ حكومة الرئيس حسن روحاني سلسلة من الخطوات بهدف زيادة الضغط على الولايات المتحدة للتوصل إلى اتفاق سريع.

ورفض روبرت مالي المبعوث الجديد لوزارة الخارجية للمفاوضات الإيرانية التعليق. وقال المتحدث باسم وزارة الخارجية نيد برايس إن الولايات المتحدة تريد التشاور مع الحلفاء الأوروبيين الذين كانوا جزءًا من الصفقة قبل السماح بمساعدة فيروس كورونا أو أي مساعدة أخرى. كانت هذه الدول غاضبة عندما انسحب ترامب من الاتفاق وأعاد فرض مجموعة من العقوبات الاقتصادية.

وقال برايس: “قبل أن نعلن عن أي تغييرات في السياسة على هذا المنوال، نريد التأكد من أننا أجرينا تلك المشاورات، ونحن بصدد القيام بذلك الآن”.

بدأت تلك المحادثات يوم الجمعة، بحسب وزير الخارجية البريطاني دومينيك راب.

ومع ذلك، ما زالت الأيام الأولى لإدارة بايدن. تم تعيين مالي الأسبوع الماضي فقط، ولم تعقد ويندي شيرمان، مهندسة الاتفاق النووي التي اختارها بايدن لتولي منصب نائب وزير الخارجية، جلسة استماع في مجلس الشيوخ.

المطلب الرئيسي لإيران للعودة إلى الامتثال هو إزالة القيود المعوقة التي فرضتها الولايات المتحدة على قدرة البلاد على بيع النفط. في إشارة إلى أن حملة “الضغط الأقصى” لإدارة ترامب تفقد فعاليتها، ارتفعت صادرات النفط في البلاد بشكل مطرد في الأشهر الأخيرة، على الرغم من أنها لا تزال أقل بكثير من المستويات التاريخية.

يخشى المتشككون من أن تخفيف العقوبات النفطية الآن قد يحرم الولايات المتحدة من مصدر رئيسي للضغط ويجعل إيران أقل احتمالا للعودة إلى الصفقة. في الوقت نفسه، يتوقع محللو النفط في مجموعة رابيدان إنرجي عودة 500 ألف برميل نفط إيراني إضافي إلى السوق في الشهرين أو الثلاثة أشهر المقبلة، ربما بموافقة الولايات المتحدة.

قال سكوت موديل، العضو المنتدب في رابيدان: “لإجراء إعادة ضبط للصفقة تتطلب الامتثال للامتثال، تدرك إدارة بايدن أنه يتعين عليها السماح لتلك البراميل بالعودة إلى المياه”. “المسار النهائي لم يتم تمهيده بعد ، لكني أعتقد أنهم يعملون عليه”.

من أكبر التحديات التي تواجهها الإدارة الجديدة موجة العقوبات التي فرضها ترامب في وقت متأخر من إدارته والتي تستهدف إيران بسبب رعايتها للإرهاب. ويشمل ذلك قرار فرض عقوبات تتعلق بالإرهاب على البنك المركزي الإيراني. أي تخفيف للعقوبات – حتى لأسباب إنسانية – قد يفشل في الوفاء به إذا استمر تصنيف الإرهاب لأن البنك المركزي يشرف فعليًا على جميع الأنشطة المالية للبلاد.

“ما لم يُسمح للبنك المركزي الإيراني بالعمل بحرية في النظام المصرفي الدولي، فلن تقبل إيران العودة إلى الامتثال لخطة العمل الشاملة المشتركة”، حسب كينيث كاتزمان، كبير المحللين في قضايا الشرق الأوسط في خدمة أبحاث الكونغرس غير الحزبية، في حدث للمجلس الأطلسي الأسبوع الماضي. “البنك المركزي هو محور النشاط المصرفي الدولي لإيران”.

هناك بعض علامات الحركة. ذكرت وكالة أنباء يونهاب أن كوريا الجنوبية في المراحل الأخيرة من المحادثات مع الولايات المتحدة بشأن فك تجميد بعض مليارات الدولارات من الأموال الإيرانية المحاصرة في الدولة الآسيوية بسبب العقوبات. جاء ذلك بعد أن أفرجت إيران عن طاقم السفينة التي ترفع علم كوريا الجنوبية والتي تم الاستيلاء عليها في مياه إيران الجنوبية في 4 يناير.

يمكن لوزارة الخزانة الأمريكية أيضًا إصدار تراخيص تسمح بالتجارة المحدودة مع إيران، أو تقديم ضمانات بأن التجارة عبر قناة إنسانية أنشأتها الدول الأوروبية المعروفة باسم Instex لن تتأثر. على الرغم من أن إدارة ترامب أصرت على السماح بالتجارة الإنسانية مع إيران، شعر العديد من المشاركين أنهم لم يحصلوا على الضمانات التي يحتاجونها للمضي قدمًا.

الأزمة القادمة

ومع ذلك ، وبقدر ما يرغب فريق بايدن في التحرك بحذر وبتقارب مع أوروبا ، تتجه إيران والولايات المتحدة نحو أزمة في نهاية فبراير من المحتمل أن تجعل إحياء الصفقة أكثر صعوبة. في 21 شباط (فبراير)، هددت إيران بالتوقف عن الالتزام بما يُعرف بالبروتوكول الإضافي – سلسلة من الإجراءات الطوعية التي تسمح للوكالة الدولية للطاقة الذرية بالتفتيش السريع على الأسلحة النووية.

ووصف دبلوماسي من الوكالة الدولية للطاقة الذرية، طلب عدم الكشف عن هويته أثناء مناقشة مداولات خاصة، الجانبين بأنهما يسيران نائمين في صراع. في 1 فبراير و 2 فبراير ، وزعت الوكالة الدولية للطاقة الذرية وثائق مقيدة على الدبلوماسيين تؤكد حدوث انتهاكات جديدة للاتفاق ، وتمضي إيران قدما في مستويات أعلى من تخصيب اليورانيوم في كل من منشآتها في فوردو ونطنز.

وقال وزير الخارجية الإيراني محمد جواد ظريف لشبكة CNN هذا الأسبوع: “يجب على الولايات المتحدة العودة إلى الامتثال وإيران ستكون مستعدة للرد على الفور”. “التوقيت ليس هو القضية ، القضية هي ما إذا كانت الولايات المتحدة ، الإدارة الجديدة ، تريد اتباع السياسات الفاشلة لإدارة ترامب أم لا.”

 

قد يعجبك:

بوليتيكو: ثلاثة حلول لمأزق بايدن النووي مع إيران