نيوزويك: تفصيل الاتفاق الجديد بين إيران والوكالة الدولية للطاقة الذرية

ميدل ايست نيوز: كفل ترتيبات اللحظة الأخيرة بين الوكالة الدولية للطاقة الذرية وجمهورية إيران الإسلامية بقاء الاتفاق النووي لعام 2015 بين القوى العالمية الكبرى مع السماح لطهران بإنهاء بعض التزامات الشفافية المعروفة باسم البروتوكول الإضافي.

في حين أن تفاصيل الحل الوسط الجديد لا تزال غامضة، أوضحت لورا روكوود، مديرة برنامج الشبكة النووية المفتوحة التابع لمركز أبحاث One Earth Future والمؤلف الرئيسي للوثيقة التي كانت بمثابة أساس للبروتوكول الإضافي النموذجي للوكالة الدولية للطاقة الذرية، يوم الاثنين كيف يمكن ذلك. من المحتمل أن تنقذ هذه الخطوة الاتفاقية من خلال إعطاء مخرج مؤقت للتوترات المتزايدة المحيطة بالصفقة.

وقالت روكوود في مكالمة صحفية استضافتها شبكة القيادة الأوروبية: “ما لدينا هو فهم تقني يوفر بعض التنفس للفاعلين السياسيين لإيجاد حل سياسي”.

ونقلت عن مدير عام الوكالة الدولية للطاقة الذرية رافائيل غروسي الذي وصف النتيجة بأنها “نتيجة جيدة ومعقولة” عقب عودته إلى فيينا من طهران يوم الأحد.

قسمت روكوود الديناميكية الجديدة إلى ثلاث نقاط:

“أن تواصل إيران تنفيذ اتفاقية الضمانات الشاملة الخاصة بها دون أي قيود، وأنها توصلت إلى تفاهم تقني ثنائي مؤقت – وتم التفاوض حول كل كلمة من هذه الكلمات بعناية – حيث ستواصل الوكالة أنشطتها الضرورية للتحقق والمراقبة لمدة تصل إلى ثلاثة أشهر وفقًا لملحق فني لم يصدر بعد، و”سيُبقي الطرفان هذا التفاهم قيد المراجعة المستمرة ويمكن تعليقه أو تمديده”.

وقالت روكوود فيما يتعلق بكيفية ترجمة هذا إلى عمل في العالم الحقيقي “من الصعب تحديد نوع من التفاصيل المحدودة التي قدمتها إيران والوكالة الدولية للطاقة الذرية”. ومع ذلك، فقد نظرت في ما يبدو أنه ظهر من الجولة الأخيرة من الدبلوماسية لتجنب الأزمات التي أحاطت بالاتفاق المعروف رسميًا باسم خطة العمل الشاملة المشتركة (JCPOA).

وقالت روكوود إن الخفض الكامل لاتفاقية الضمانات الشاملة الأساسية سيعني قطع التدابير الحيوية للاتفاق النووي مثل كمية تخصيب اليورانيوم وسقف المستويات، ومراقبة أنبوب دوار الطرد المركزي وأجهزة الطرد المركزي، والوصول إلى منشأة نطنز النووية، ومراقبة الجهود المبذولة لبناء أو الحصول على خام اليورانيوم. التركيز، واستخدام طرق المراقبة الحديثة، وسقف إنتاج الماء الثقيل، والتزامات إيران بعدم إنتاج أو الحصول على بلوتونيوم منفصل أو يورانيوم عالي التخصيب وعدم إنتاج البلوتونيوم أو معادن اليورانيوم.

لا يزال يتعين على إيران تقديم المعلومات عن أي منشآت نووية جديدة أو تعديلات على المنشآت القائمة إلى الوكالة الدولية للطاقة الذرية كجزء من الالتزامات بموجب اتفاقية الأمان الشامل الواردة في القانون المعدل 3.1.

غير أن الخسارة الكاملة للبروتوكول الإضافي ستعني أيضا انتكاسات كبيرة للوكالة الدولية للطاقة الذرية. وقالت روكوود إن هذا يشمل الحد من الوصول إلى الأخبار والمعلومات حول الأبحاث المتعلقة بدورة الوقود النووي الإيرانية، وأنشطة التطوير غير النووية، والمواقع المشاركة في أنشطة مثل تطوير أنابيب دوارة لأجهزة الطرد المركزي، ومناجم اليورانيوم، ومحطات التركيز، مضيفًا أن بعض الامتيازات الأخرى مثل الوصول المجاني للإشعار القصير سيتم فقده أيضًا.

بينما مضت إيران قدماً في خططها لتعليق البروتوكول الإضافي، يبدو أن النتيجة الفعلية لمفاوضات الوكالة الدولية للطاقة الذرية مع إيران قاصرة عن إعادة ضبط كاملة.

وقالت روكوود “ما بدا أن المدير العام قاله أمس هو أنه لن يكون هناك تخفيض في عدد المفتشين المعينين أو وجودهم في إيران”، وأنه بدا في المؤتمر الصحفي أنه اشتمل على ما يشار إليه باسم “عمليات التفتيش المفاجئة”.

وقالت: “كان من المهم أنه شدد على أن هذا الترتيب – هذا الفهم – لا ينبغي اعتباره بديلاً عن تنفيذ البروتوكول الإضافي”.

هذا التمييز مهم بشكل خاص للمشهد السياسي الداخلي الإيراني، حيث تحولت موجات الدبلوماسية مع الغرب منذ خروج الرئيس السابق دونالد ترامب أحادي الجانب من خطة العمل الشاملة المشتركة في مايو 2018. منذ ذلك الحين، نفذت الولايات المتحدة عقوبات صارمة على نحو متزايد أدت إلى خنق الاقتصاد الإيراني ومنعه الكثير من المنافع التي من أجلها دخلت البلاد في الاتفاقية في المقام الأول.

قال كاظم غريب أبادي مبعوث إيران لدى الوكالة الدولية للطاقة الذرية، الأحد، إن الولايات المتحدة أمامها حتى نهاية فترة الثلاثة أشهر التي حددها التفاهم الجديد الذي تم التوصل إليه في طهران لرفع العقوبات. وإلا فإن المسؤولين الإيرانيين سيدمرون أشرطة للمنشآت النووية التي من المفترض مشاركتها مع المفتشين بموجب البروتوكول الإضافي ولكن سيتم حجبها نتيجة للترتيب الجديد.

تأتي تسوية الوكالة الدولية للطاقة الذرية مع إيران في الوقت المناسب. سيصادف يوم الأحد الموعد النهائي الذي فرضه المشرعون الإيرانيون على إيران لتعليق البروتوكول الإضافي ردا على العقوبات الأمريكية المستمرة التي لم يتم رفعها على الرغم من تولي الرئيس جو بايدن منصبه الشهر الماضي.

لكن بعض المشرعين شعروا أن الرئيس الإيراني حسن روحاني ذهب بعيداً في تأمين الترتيب الجديد مع الوكالة الدولية للطاقة الذرية.

وقال ظريف لقناة برس تي في الإيرانية في مقابلة أذيعت يوم الأحد بينما كانت المشاورات تجري بين الوكالة الدولية للطاقة الذرية والمسؤولين الإيرانيين “هذا ليس موعدا نهائيا للعالم. هذا ليس إنذارا نهائيا. هذه مسألة داخلية داخلية بين البرلمان والحكومة”.

وقال كبير الدبلوماسيين الإيرانيين إن الأمر يتعلق بالقانون الإيراني.

قال ظريف: “لدينا ديمقراطية. من المفترض أن ننفذ قوانين البلاد، والبرلمان اعتمد تشريعات – سواء أحببنا ذلك أم لا”.

كما أكد المرشد الأعلى آية الله علي خامنئي، أعلى سلطة في إيران، أن بلاده ستمضي قدمًا بموجب القانون الإيراني وستكون غير مقيدة بقيود خارجية معينة حتى ترفع الولايات المتحدة العقوبات وتطبيع الأطراف الأوروبية الموقعة العلاقات التجارية.

وقال يوم الاثنين خلال الدورة الثامنة من الدورة الخامسة لمجلس الخبراء “نحن مصممون على تطوير قدراتنا النووية بما يتماشى مع احتياجات البلاد”. “لهذا السبب، لن يقتصر التخصيب الإيراني على 20٪، وسنتخذ أي إجراء ضروري للبلد. على سبيل المثال، لتطوير الدفع النووي وأنشطة أخرى، قد نزيد التخصيب إلى 60٪.”

وقال المرشد: “مسألة صنع سلاح نووي هي مجرد ذريعة. بل إنهم يعارضون امتلاكنا أسلحة عادية لأنهم يرغبون في إزالة جميع عناصر القوة من إيران”.

بينما قال بايدن – الذي شغل منصب نائب الرئيس للرئيس السابق باراك أوباما عندما تم التوصل إلى الاتفاق النووي إنه يرغب في إنقاذ الاتفاقية، دفعت إدارته من أجل اتفاقية أكثر شمولاً وأطول للتعامل مع الأنشطة الإيرانية خارج المجال النووي. وأكد المسؤولون الأمريكيون أيضًا حتى الآن أن واشنطن لن تدخل الاتفاق مجددًا حتى أعادت طهران لأول مرة عددًا من القيود التي تم تعليقها ردًا على الانسحاب الكامل لإدارة ترامب.

ومع ذلك، تشير تحركات وزارة الخارجية إلى أنه تم تمهيد طريق محتمل حول المأزق. وتشمل هذه الإجراءات إلغاء حجة “snapback” التي تم رفضها على نطاق واسع في عهد ترامب في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، وإلغاء قيود السفر المفروضة على الدبلوماسيين الإيرانيين في نيويورك، والمؤشرات على أن المسؤولين الأمريكيين سيقبلون دعوة لحضور اجتماع يشرف عليه الاتحاد الأوروبي لخطة العمل الشاملة المشتركة. الأطراف، بما في ذلك إيران.

وقال المتحدث باسم وزارة الخارجية نيد برايس للصحفيين يوم الاثنين “أعتقد أنه إذا لم تؤت ثمار ذلك – المحادثات مع إيران في سياق مجموعة 5 + 1 – فسنكون بالطبع هناك مع حلفائنا الأوروبيين للاضطلاع بالدبلوماسية الصعبة والمناقشات التي يمكن أن تقودنا إلى تلك النقطة حيث يمكن لإيران أن تستأنف الامتثال الكامل والولايات المتحدة ستكون مستعدة لفعل الشيء نفسه”.

وقال برايس “نحن نؤيد تماما جهود المدير العام للوكالة الدولية للطاقة الذرية لتحقيق هذه الغاية بينما نكرر أيضا دعوة إيران للوفاء الكامل بالتزاماتها المتعلقة بالتحقق وغيرها من التزامات حظر الانتشار النووي.”

في حين أن الطريق أمام الاتفاق النووي لا يزال غير مؤكد، فقد أوضحت جميع الأطراف مصلحة مشتركة في العودة إلى الطاولة بشكل أو بآخر.

من جانبها، قالت روكوود إنها ترى مجالًا لعودة الاتفاق النووي النهائي إذا تمكنت الأطراف المعنية من إظهار المستويات الصحيحة من الدبلوماسية والتصميم والإبداع.

قالت: “أعتقد أننا نحتاج فقط إلى مواصلة الحديث”. “أعتقد أنها لن تكون طريقة بسيطة للمضي قدما في هذا ولكن كما نرى مع الكثير من الالتزام وقليل من الخيال يمكن إدارة هذه الأشياء.