كل ما تود معرفته حول محادثات فيينا لإحياء الاتفاق النووي

ميدل ايست نيوز: في فيينا اليوم الثلاثاء، سيجتمع الموقعون على الاتفاق النووي الإيراني لعام 2015 مع ما يبدو أنه مهمة بسيطة. إنهم يريدون استعادة الامتثال لاتفاق يضع ضوابط صارمة على تخصيب اليورانيوم في المشروع النووي الإيراني، لضمان عدم تمكنها من صنع سلاح نووي، مقابل رفع العقوبات الاقتصادية.

تصر كل من إيران والولايات المتحدة على رغبتهما في العودة إلى الاتفاق، المعروف باسم خطة العمل الشاملة المشتركة. لكن لا شيء في الاجتماع سيكون بسيطًا.

سحب الرئيس دونالد ترامب الولايات المتحدة من الاتفاق في مايو 2018، واصفا إياه بأنه “أسوأ صفقة تم التفاوض عليها على الإطلاق”، وأعاد العقوبات الاقتصادية القاسية ضد إيران ثم عززها، في محاولة لإجبارها على إعادة التفاوض.

ردت إيران جزئيًا بتخصيب اليورانيوم بشكل كبير بما يتجاوز الحدود المنصوص عليها في الاتفاقية، وبناء أجهزة طرد مركزي أكثر تقدمًا، والعمل بشكل أكثر قوة لدعم الحلفاء في الشرق الأوسط، مثل حزب الله، وحماس، والميليشيات الشيعية في العراق، وحكومة بشار الأسد السورية. اسعد.

لذا فإن العودة إلى اتفاق تم التوصل إليه قبل ست سنوات من المرجح أن يكون أصعب مما يدركه كثير من الناس.

حول ماذا تدور المحادثات؟

تهدف محادثات فيينا إلى وضع خارطة طريق لعودة متزامنة لكل من إيران والولايات المتحدة إلى الامتثال لاتفاق 2015. لقد كانت معرضة لخطر الانهيار منذ أن رفض السيد ترامب المشاركة الأمريكية.

كان الاتفاق نتيجة سنوات من المفاوضات مع إيران. تحت رئاسة الاتحاد الأوروبي، قدمت بريطانيا وفرنسا وألمانيا المبادرات الأولى لإيران، وانضمت إلى الأعضاء الدائمين الآخرين في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة: روسيا والصين والولايات المتحدة.

ولكن لم يحدث اختراق إلا بعد أن بدأت الولايات المتحدة محادثات سرية مع إيران في عهد الرئيس باراك أوباما ووافقت على أنه يمكن لإيران تخصيب اليورانيوم، على الرغم من وجود ضمانات. حتى في ذلك الوقت، تم انتقاد الصفقة على نطاق واسع باعتبارها ضعيفة للغاية من قبل الكثيرين في الكونغرس وإسرائيل، التي رأت أن وصول إيران المحتمل إلى سلاح نووي – وهو طموح تنكره إيران دائمًا – يمثل تهديدًا وجوديًا.

حاول الأوروبيون إبقاء الصفقة على قيد الحياة، لكنهم أثبتوا أنهم غير قادرين على تزويد إيران بالفوائد الاقتصادية التي كانت مستحقة لها بعد أن أعاد ترامب العقوبات الأمريكية التي تم رفعها بموجب شروط الاتفاق. العقوبات الأمريكية، القائمة على القوة العالمية للدولار والنظام المصرفي الأمريكي، منعت الشركات الأوروبية وغيرها من التعامل مع إيران، وشدد السيد ترامب الضغط بإضافة المزيد من العقوبات.

ردت إيران بطرق مختلفة، بما في ذلك الهجمات على الشحن وعلى الحلفاء الأمريكيين في العراق، ولكن الأهم من ذلك من خلال استئناف تخصيب اليورانيوم على مستوى أعلى وأجهزة الطرد المركزي المحظورة بموجب الاتفاق. الوقت المقدر الذي ستستغرقه إيران لإنتاج ما يكفي من اليورانيوم المخصب لإنتاج سلاح نووي تقلص الآن من عام، وهو ما أراد الاتفاق الحفاظ عليه، إلى بضعة أشهر فقط. تقوم إيران أيضًا بصنع معدن اليورانيوم اللازم لرأس حربي، وهو محظور أيضًا بموجب الاتفاق، وتدعم بقوة الحلفاء في الشرق الأوسط، بما في ذلك العديد من الدول التي يعتبرها الغرب جماعات إرهابية.

في تكتيك ضغط إضافي، فسرت إيران متطلبات التفتيش للصفقة بشكل ضيق، وامتنعت عن الإجابة على أسئلة الوكالة الدولية للطاقة الذرية حول الجسيمات المشعة التي وجدها المفتشون في مواقع لم تعلن طهران أبدًا أنها جزء من البرنامج النووي. ووافقت إيران في أواخر فبراير / شباط على الاستمرار في تسجيل المعلومات الخاصة بمعدات التفتيش الخاصة بها لمدة ثلاثة أشهر، لكن دون السماح للوكالة الدولية للطاقة الذرية بالدخول.

وتقول إيران إنه إذا لم يتم رفع العقوبات الاقتصادية في ذلك الوقت، فسيتم حذف المعلومات، الأمر الذي سيترك العالم في حالة جهل بشأن الأجزاء الرئيسية من البرنامج النووي.

تصر إيران على أنها تستطيع العودة إلى الامتثال للاتفاق بسرعة، لكنها تريد من الولايات المتحدة أن تفعل ذلك أولاً. تقول إدارة بايدن إنها تريد أن تذهب إيران أولاً.

ما هي المعوقات؟

الثقة هي مشكلة واحدة كبيرة. تأسس النظام الإيراني على يد ثورة منذ أكثر من أربعة عقود حلت محل شاه إيران المدعوم من الولايات المتحدة بحكومة معقدة يشرف عليها رجال الدين واليد القوية للمرشد الأعلى آية الله علي خامنئي. وافق آية الله على مضض فقط على صفقة عام 2015 مع “الشيطان الأكبر”. بعد انسحاب ترامب، تعمقت عدم الثقة عند المرشد الأعلى.

كما فرض ترامب العديد من العقوبات الاقتصادية على إيران بخلاف تلك التي تم رفعها في الأصل بموجب الاتفاق، محاولًا “الضغط الأقصى” لإجبار إيران على التفاوض بشأن شروط أكثر صرامة. يقول المسؤولون الإيرانيون الآن إنه يجب رفع ما يصل إلى 1600 من العقوبات الأمريكية، نصفها تقريبًا فرضها ترامب. بعضها يستهدف الإرهاب وانتهاكات حقوق الإنسان، وليس القضايا النووية. قد يؤدي رفع بعضها إلى معارضة في الكونغرس.

كثيرون في واشنطن، ناهيك عن إسرائيل وأوروبا، لا يصدقون أيضًا تأكيدات إيران بأنها لم تسعى مطلقًا لامتلاك سلاح نووي ولن تفعل ذلك أبدًا.

ومما يزيد من تعقيد استعادة الاتفاقية بنود “الانقضاء”، أو الحدود الزمنية، التي من شأنها أن تسمح لإيران باستئناف بعض أنشطة تخصيب اليورانيوم. تريد إدارة بايدن إجراء مزيد من المفاوضات مع إيران لتمديد تلك الحدود الزمنية بالإضافة إلى وضع قيود على برنامج إيران الصاروخي وأنشطة أخرى.

وتقول إيران إنها تريد ببساطة أن تعود الولايات المتحدة إلى الاتفاق الذي تركته، بما في ذلك رفع العقوبات، قبل أن تعود أيضًا. وقد رفضت حتى الآن إجراء أي محادثات أخرى.

وتجرى انتخابات رئاسية في يونيو بموافقة رجال الدين على المرشحين. يعتبر الرئيس الحالي، حسن روحاني، الذي لا يستطيع الترشح لولاية أخرى، ووزير الخارجية محمد جواد ظريف، معتدلين نسبيًا وتفاوضا على الاتفاق النووي لعام 2015. لكن قوى قوية في إيران عارضت الصفقة. يأمل المعتدلون في أن يساعد التقدم السريع في رفع العقوبات الاقتصادية عليهم في الانتخابات الرئاسية. من المتوقع أن يعارض المتشددون أي صفقة سريعة في فيينا قد تفيد المعتدلين.

عاشت إيران مع عقوبات ترامب الصارمة لمدة ثلاث سنوات حتى الآن ونجت من السخط الشعبي وحتى الاحتجاجات، وسيجادل المتشددون بأنه من غير المرجح أن تكون ستة أشهر أخرى مهمة.

كيف ستتم هيكلة المحادثات؟

اجتماع كبار الدبلوماسيين هو رسميًا جلسة للجنة المشتركة للاتفاق، دعا إليها الاتحاد الأوروبي كرئيس. منذ انسحاب الولايات المتحدة من الاتفاق، لن يكون ممثلوها في القاعة، ولكن في مكان قريب. وسيلتقي دبلوماسيون من بريطانيا وفرنسا وألمانيا وروسيا والصين وإيران برئاسة الاتحاد الأوروبي ويبدأون في مناقشة كيفية تنشيط الاتفاقية.

إيران ترفض لقاء الدبلوماسيين الأمريكيين وجهاً لوجه. لذا يقترح الأوروبيون إما أن يقابلوا الأمريكيين بمقترحات، أو أن يغادر الإيرانيون القاعة قبل دخول الأمريكيين. قد تستغرق عملية المحادثات غير المباشرة هذه وقتًا.

لكن دبلوماسيين أوروبيين يقولون إنه بعد أيام قليلة، ستترك المهمة في فيينا لمجموعات العمل المعنية بالقضايا السياسية والتقنية المعقدة. إذا كان من الممكن التوصل إلى اتفاق تقريبي بشأن عودة متزامنة إلى الامتثال، فمن المتوقع أن يجتمع المسؤولون الإيرانيون والولايات المتحدة لوضع اللمسات الأخيرة على التفاصيل.

ما هو احتمال النجاح؟

قد تستغرق المحادثات وقتًا طويلاً، ويأمل البعض في واشنطن على الأقل التوصل إلى اتفاق من حيث المبدأ في الأشهر القليلة المقبلة من شأنه أن يُلزم أي حكومة إيرانية جديدة بعد انتخابات يونيو.

لكن بعض الدبلوماسيين الأوروبيين يخشون من أن الكثير من الوقت قد انقضى بالفعل، وأن الصفقة قد ماتت فعليًا، وستكون بمثابة نقطة مرجعية لما قد يكون مفاوضات جديدة بشكل أساسي.

لذا فإن الجدول الزمني غير واضح، وكذلك احتمالات النجاح.

 

قد يعجبك:

لماذا يعتبر اجتماع الثلاثاء مفصليا لجميع الأطراف المهتمة بالاتفاق النووي؟