نيويورك تايمز: إيران ذهبت إلى أسواق النفط بجرأة شديدة قبل الحصول على اتفاق في فيينا

ميدل ايست نيوز: تصدر إيران مئات الآلاف من براميل النفط كل يوم، منتهكة بذلك العقوبات الأمريكية حتى في الوقت الذي تتفاوض فيه القوى العالمية على رفع العقوبات الاقتصادية وتنشيط الاتفاق النووي الذي كانت إدارة ترامب قد ألغته.

ارتفعت صادرات النفط خلال العام الماضي، وفقًا لبيانات ومحللين يراقبون مجموعة من الإحصاءات الشهرية وصور الأقمار الصناعية من جميع أنحاء العالم. أظهرت البيانات زيادة صادرات إيران بشكل حاد في الشتاء الماضي، بعد انتخابات نوفمبر.

أثار ذلك تساؤلات حول فعالية العقوبات الأمريكية عندما يتم فرضها من جانب واحد، كما كانت خلال إدارة ترامب. ويشير إلى أن إيران ومشتري النفط قد يراهنون على أن أي عقوبات قد يواجهونها تستحق المخاطرة حيث تعمل إدارة بايدن على الانضمام إلى الاتفاق النووي الذي تخلى عنه ترامب في مايو 2018 .

قال فريدون فشاركي، مؤسس ورئيس مجلس إدارة مجموعة استشارات الطاقة FGE، وهي مجموعة استشارية في مجال الطاقة، اعتبارًا من ديسمبر / كانون الأول، “ذهبت إيران إلى السوق بجرأة شديدة”.

يشكك مسؤولو وزارة الخارجية في أي إشارة إلى أنهم كانوا متساهلين في تطبيق شبكة العقوبات الاقتصادية التي سعت في عهد الرئيس دونالد ترامب إلى إضعاف الاقتصاد الإيراني من خلال حظر صادراتها النفطية، وبالتالي إجبار طهران على التفاوض بشأن صفقة جديدة للحد من برنامجها النووي. والبرامج العسكرية.

لطالما اعتبر الرئيس بايدن حملة الضغط التي تشنها إدارة ترامب ضد إيران – التي اعتمدت على العقوبات – بمثابة خطأ دبلوماسي أثار حفيظة الحلفاء الأمريكيين الرئيسيين في أوروبا ومنح الخصوم في الصين وروسيا سببًا إضافيًا لعدم الثقة بالولايات المتحدة. على مدار الشهر الماضي، اجتمع المفاوضون الدوليون في فيينا لمحاولة إحياء الاتفاق النووي الأصلي الذي انتهكته إيران بشكل مطرد منذ انسحاب الولايات المتحدة منه.

في الأسبوع الماضي، خلص مفتشو الوكالة الدولية للطاقة الذرية إلى أن إيران تقوم بتخصيب اليورانيوم – وقود سلاح نووي – بمستويات تتجاوز بكثير الحدود التي حددها اتفاق 2015.

وقد أدى ذلك إلى زيادة الضرورة الملحة في فيينا للتوصل إلى اتفاق من شأنه أن يقضي بإرجاع إيران لبرنامجها النووي مقابل تخفيف العقوبات الأمريكية.

قال وزير الخارجية الأمريكي، أنتوني بلينكين، الأسبوع الماضي: “إن إيران التي تمتلك سلاحًا نوويًا، أو لديها القدرة على امتلاك سلاح في وقت قصير جدًا، هي إيران التي من المرجح أن تتصرف بإفلات أكبر من العقاب عندما يتعلق الأمر بهذه الإجراءات الأخرى”.

عندما سُئل عن دعم طهران للجماعات المتشددة في أماكن أخرى من الشرق الأوسط. “لذا، تستمر المحادثات في فيينا، في محاولة لمعرفة ما إذا كان بإمكاننا العودة إلى الامتثال الكامل.”
وزادت العقوبات الامريكية الاقتصاد الإيراني إلى الركود الذي تعمق فقط خلال هذا الوباء لكنها لم تمنع إيران من تصدير نفطها.

نظرًا للطبيعة السرية لمبيعات النفط غير المشروعة، يقدر محللو السوق صادرات إيران شهريًا بناءً على مستويات الإنتاج والقدرة التخزينية للبلاد، وبيانات الشحن الدولي والواردات من قبل المشترين الأجانب للخام الإيراني المميز. لا يُعرف مقدار دقيق ودقيق للصادرات الشهرية، وتختلف التقديرات.

ومع ذلك، يتفق المحللون بشكل عام على أن صادرات النفط الإيرانية بدأت في الارتفاع بشكل مطرد أواخر الصيف الماضي. جاء ذلك في أعقاب ما وصفه مسؤولو وزارة الخارجية بأنه انخفاض تاريخي في الصادرات بعد أن تسبب الوباء في انخفاض عالمي في الطلب على الوقود.

كما عكست الرغبة المتزايدة بين المشترين الدوليين للمقامرة ضد العقوبات الأمريكية بعد تأثيرها المفاجئ على الأسواق قبل عام واحد فقط.

في مايو 2018، الشهر الذي انسحب فيه ترامب من الاتفاق النووي، صدرت إيران ما يقدر بنحو 3.2 مليون برميل من النفط يوميًا، بما في ذلك 2.4 مليون برميل من الخام، وفقًا للبيانات التي جمعتها FGE. وقال فشاركي إن شركة استشارات الطاقة تقدم تقديراتها إلى وزارة الخارجية ووزارة الخزانة.

بعد ستة أشهر، عندما فُرضت العقوبات، انخفضت الصادرات إلى 1.2 مليون برميل يوميًا، بما في ذلك 952 ألف برميل من الخام. بلغت صادرات إيران أدنى مستوى لها في فبراير 2020، حيث بلغت 137 ألف برميل فقط من الخام من إجمالي 606 آلاف برميل يوميًا.

أظهرت بيانات FGE أن الصادرات قفزت منذ ذلك العام إلى 1.7 مليون برميل يوميًا من يناير إلى مارس، قبل أن تنخفض قليلاً الشهر الماضي.

قال فشاركي إن الكثير من صادرات النفط الخام الإيرانية ذهبت إلى مصافي نفط صغيرة ومستقلة في الصين ومن شبه المؤكد أنها بيعت بأسعار مخفضة للغاية – مما يجعل الأمر يستحق المخاطرة للمشترين لاختبار ما إذا كانوا سيُقبض عليهم وهم ينتهكون العقوبات.

كما أشارت تحليلات منفصلة، جمعتها مجموعة المناصرة الخاصة المتحدة ضد إيران النووية، المنتقدة للاتفاق النووي لعام 2015، إلى أن الغالبية العظمى من صادرات النفط الخام والمكثفات الإيرانية تتجه إلى الصين منذ أكتوبر الماضي.

وقدرت المنظمة أن إيران صدرت 993 ألف برميل يوميًا في مارس إلى الصين، لكن ذلك انخفض إلى 448 ألف برميل يوميًا في أبريل. ووجد تحليل المجموعة أن المستوردين في سوريا يشترون على ما يبدو ثاني أكبر عدد من البراميل، تليهم الإمارات العربية المتحدة وماليزيا.

تشير حقيقة أن بعض الصادرات مستمرة – وفي حالة الصين، يتم بيعها في بلد ساعد في التفاوض على الاتفاق النووي لعام 2015 – إلى ما وصفه السناتور كريستوفر إس.ميرفي، ديمقراطي من ولاية كونيتيكت، بأنه “كارثة سياسية” أظهرت ضعف العقوبات.

قال ميرفي الأسبوع الماضي في منتدى معهد الشرق الأوسط: “فرض ترامب عقوبات وشركاؤنا، بدلاً من اتباع نهج أمريكا، اتخذوا الجانب الإيراني بشكل فعال – حتى ساعدوا إيران في الالتفاف على عقوباتنا”.

قال ميرفي: “كانت حملة الضغط القصوى التي شنها ترامب فشلاً ذريعاً”.

قال مسؤول في وزارة الخارجية إن بلينكين وجيك سوليفان، مستشار الأمن القومي، أشارا إلى استيائهما من واردات النفط مع كبار الدبلوماسيين الصينيين في مارس خلال اجتماع استمر يومين في أنكوراج.

لكن المسؤول قال إن الولايات المتحدة واجهت تحديًا لفرض العقوبات دون مساعدة موثوقة من الحلفاء ولأن التجار يلعبون “لعبة القط والفأر” لتجنب تعقبهم في أعالي البحار. وتحدث المسؤول شريطة عدم الكشف عن هويته بينما كانت المحادثات الإيرانية مستمرة.

واجهت سفن البحرية وخفر السواحل الأمريكية التي تقوم بدوريات أمنية في مضيق هرمز والخليج العربي سفن عسكرية إيرانية ثلاث مرات خلال الشهر الماضي، مما أدى إلى تصعيد التوترات التي قد تهدد المفاوضات النووية الحساسة في فيينا، إذا سمح لها بالتصعيد. عشرون في المائة من إمدادات النفط العالمية – حوالي 18 مليون برميل يوميًا – تتدفق عبر المضيق.

وكانت القوى العالمية الأخرى مترددة في فرض العقوبات التي فرضت، على اعتراضاتهم، عندما غادر الولايات المتحدة الاتفاق النووي في عام 2018. وجاء معظم الأمثلة البارزة في الخريف الماضي، عندما أعلنت إدارة ترامب أنها أعادت العقوبات الدولية ضد إيران أن رفض مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة الاعتراف.

كما حذرت الولايات المتحدة من أنها قد تفرض ما يعرف بالعقوبات الثانوية على المشترين الأجانب للنفط الإيراني، الأمر الذي من شأنه عزلهم عن الأسواق الأمريكية والصفقات الأخرى التي تتم معالجتها بالدولار الأمريكي. وأثار ذلك مخاوف الشركات الدولية التي لا تريد أن تفقد إمكانية الوصول إلى البنوك الأمريكية، وقال بعض المحللين إنه أضر بالعلاقات بين الولايات المتحدة وحلفاء أوروبيين كانوا يأملون أن يفتح الاتفاق النووي أسواقًا اقتصادية جديدة لصناعاتهم في إيران.

قال كورين أ. غولدستين، خبير العقوبات وكبير المستشارين في شركة المحاماة كوفينجتون آند بورلينج”إذا حاولت الولايات المتحدة استخدام العقوبات في كل شيء، وحاولت إخبار بقية العالم بما يمكنها فعله وما لا يمكنها فعله، ففي مرحلة ما يمكن أن ترد الدول الأخرى وتقول: لقد سئمنا من هذا . لذلك أعتقد أن الولايات المتحدة تخاطر بفقدان قوة العقوبات من خلال إساءة استخدامها.

منذ كانون الثاني (يناير)، فرض مكتب مراقبة الأصول الأجنبية التابع لوزارة الخزانة الأمريكية غرامة تزيد عن 2.1 مليون دولار على الشركات لخرقها عقوباتها ضد إيران لتسوية أو حل القضايا التي استمرت لسنوات، والتي بدأ بعضها في عهد الرئيس باراك أوباما. قامت وزارة الخزانة بحل ما يقرب من العديد من انتهاكات العقوبات الإيرانية لعام 2020 بأكمله، بما في ذلك تسوية بقيمة 4.1 مليون دولار مع شركة Berkshire Hathaway بعد اتهام إحدى الشركات التابعة لها في تركيا ببيع سلع إلى إيران ثم محاولة إخفاء الصفقة.

قال إليوت أبرامز، الذي أشرف على قرع طبول العقوبات ضد إيران في نهاية إدارة ترامب، إن العقوبات منعت طهران من عائدات تصل قيمتها إلى عشرات المليارات من الدولارات، مما حد من مقدار الدعم الذي يمكن أن تكرسه إيران لبرامجها النووية والعسكرية، بما في ذلك وكيلها. القوات عبر الشرق الأوسط.

من خلال القيام بذلك، قال، كانت إدارة ترامب تقطع بالفعل ما حدده بايدن على أنه الهدف الدبلوماسي التالي بعد العودة إلى الاتفاق النووي: اتفاق متابعة لتمديد تواريخ انتهاء صلاحيته الحالية وحظر أنشطة إيران الشائنة في المنطقة.

قال أبرامز الأسبوع الماضي: “هذا نجاح، ويمكن قياسه بجهود إيران لإلغاء العقوبات أو الالتفاف عليها”.

قال: “لا يوجد نظام عقوبات فعال بنسبة 100 في المائة على الإطلاق، لأن هناك دائمًا طرقًا للغش والشركات مستعدة لتحمل المخاطر”.

 

قد يعجبك:

رويترز: عقوبات ترامب حقل ألغام حقيقي أمام إدارة بايدن في محادثات فيينا