فورين بوليسي: تعزيز الأمن المائي بوابة لتعاون هادف بين إيران ودول مجلس التعاون
يعد التعاون الإقليمي في مجال الأمن المائي علامة سهلة، ولدى الرئيس الأمريكي أسباب وجيهة للتشجيع نظرًا لتركيز إدارته على مكافحة تغير المناخ.
ميدل ايست نيوز: إيران تعاني من الجفاف ومن المتوقع أن يكون هذا العام من بين الأكثر جفافا في الخمسين عاما الماضية من بين سكان البلاد البالغ عددهم 85 مليون نسمة، يعيش حوالي 28 مليون شخص في مناطق تعاني من الإجهاد المائي، معظمهم في المناطق الوسطى والجنوبية. تؤثر ندرة المياه على جميع شرائح المجتمع، من الأسر الحضرية إلى المجتمعات الزراعية الريفية.
إيران ليست وحدها في محنتها. فمن بين 17 دولة تعاني من الإجهاد المائي في العالم، توجد 12 دولة في منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا، والتي تشمل جميع الدول المطلة على الخليج. في مواجهة تحديات المياه في المنطقة، ستكسب إيران وجيرانها العرب في الجنوب الكثير من خلال قبول الحاجة إلى التعاون الإقليمي لتعزيز الأمن المائي مع تقليل الضرر الذي يلحق ببيئة مياه المنطقة.
في الواقع، يعد التعاون الإقليمي في هذا المجال علامة سهلة، ولدى الرئيس الأمريكي جو بايدن أسباب وجيهة للتشجيع نظرًا لتركيز إدارته على مكافحة تغير المناخ.
على مدى العقد الماضي، استثمرت السلطات الإيرانية الكثير من رأس المال السياسي والمالي في التعامل مع مشكلة ندرة المياه المتزايدة. ويشمل ذلك مبادرات لزيادة استخدام تحلية المياه ونقل المياه إلى المقاطعات الفقيرة بالمياه في وسط إيران.
تتضمن هذه الخطة الوطنية لنقل المياه، والتي هي قيد التنفيذ بالفعل، أربعة خطوط رئيسية لإمداد المياه وعدد متزايد من محطات تحلية المياه. ومن المتوقع أن تكلف ما يصل إلى 285 مليار دولار لإكمالها بحلول عام 2025، ويتوقع المسؤولون في طهران أن تخلق حوالي 70 ألف فرصة عمل.
ستوفر المياه المحلاة للصناعات الثقيلة والقطاع الزراعي الواسع في إيران (يمثل القطاع الأخير 90 في المائة من جميع استخدامات المياه في إيران). وسيحافظ استخدامه أيضًا على الموارد الثمينة تحت الماء في الأرض، مما قد يوفر المياه للمجتمعات الريفية المحلية ويمنع مزيدًا من الحركة من المناطق الريفية إلى المناطق الحضرية غير المجهزة لاستقبال تدفق المهاجرين.
في بعض أجزاء البلاد، أدى نقص المياه بشكل مباشر إلى اشتباكات بين المجتمعات المحلية وبين السكان المحليين وقوات الأمن. بعبارة أخرى، تمثل مشكلة المياه في إيران تحديًا سياسيًا خطيرًا على مستويات متعددة.
ترتبط قدرة طهران على معالجة أزمة المياه أيضًا بتحديات سياستها الخارجية. أزمة المياه المتفاقمة في إيران ليست مجرد نتيجة للجفاف المتكرر في السنوات القليلة الماضية بل تزامن ذلك مع فرض أحدث جولة من العقوبات الأمريكية، وهي أشد العقوبات التي فرضت على أي دولة على الإطلاق. في المقابل، كانت القوة المالية لطهران وإمكانية الوصول إلى أحدث تقنيات المياه المتاحة محدودة للغاية.
في الوقت نفسه، أدى تصميم واشنطن على وقف صادرات النفط الإيرانية إلى بحث طهران عن مصادر دخل بديلة. من بين أمور أخرى، تعد الصناعات كثيفة الاستخدام للمياه مثل البتروكيماويات والتعدين والصلب هي الأكثر جاذبية للعملاء المتحمسين في آسيا (بشكل أساسي في الصين، والتي لديها حسب بعض الحسابات طموحات استثمارية كبيرة في الاقتصاد الإيراني، بما في ذلك قطاع التعدين ) الذين هم على استعداد للتنصل العقوبات الأمريكية.
بعبارة أخرى، تنويع الاقتصاد الذي يواجه تحديات المياه بالفعل بحيث زاد استخدام المياه فقط. في عام 2000، قبل أن تبدأ إيران في مواجهة جولات متتالية من العقوبات، استخدم قطاعا الصناعة والتعدين حوالي 1.2 في المائة من إمدادات المياه السنوية للبلاد . ومن المتوقع أن تصل هذه الحصة إلى 3 بالمائة بحلول عام 2021. في مقاطعة أصفهان في وسط إيران، موطن العديد من الصناعات الثقيلة، تقترب أنهار المنطقة من الجفاف.
في هذه الدورة من المحاولات المستمرة للحاق بركب الاحتياجات المتزايدة للمياه، لم تفعل السلطات الإيرانية الكثير في شكل تقليل الطلب العام. (يُظهر أحدث رقم متاح من عام 2011 أن نصيب الفرد من البصمة المائية في إيران هو 5100 لتر، وهو مشابه لدول مثل فرنسا والدنمارك وسويسرا التي لا تواجه تحديات مائية مماثلة في أيديها. ومع ذلك، فإن دول الشرق الأوسط الأخرى المجهدة بالمياه لديها استخدام مياه مماثل لإيران). وبدلاً من ذلك، حاولت الدولة توفير المزيد من المياه، ويتم الترويج بشكل متزايد لتحلية المياه على أنها رصاصة فضية.
إيران من الوافدين المتأخرين على تحلية المياه. لطالما اعتمدت الدول العربية على تحلية المياه لسبب واضح وهو عدم وجود بدائل جيدة. من بين دول مجلس التعاون، تحصل جميعها على ما بين 55 في المائة إلى 100 في المائة من إمدادات المياه من خلال تحلية المياه. يبلغ المعدل الحالي للمياه المحلاة في إيران حوالي 0.1 في المائة، لكن طهران تأمل في زيادة هذا الرقم بسرعة لتعويض انخفاض هطول الأمطار القياسي .
مع وجود حوالي 850 محطة تحلية تعمل بالفعل في المنطقة، ومع وجود 8 من أكبر 10 محطات في العالم في المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة، فإن زيادة استخدام المياه المحلاة يثير بعض الأسئلة البيئية الصعبة.
إن بناء محطات تحلية المياه، وامتصاص مياه البحر، وتصريف المحلول الملحي غير المعالج مرة أخرى في البحر يؤثر سلبًا على النظم البيئية البحرية. كما أن هذه العملية تتطلب الكثير من الطاقة وتساهم في انبعاثات غازات الاحتباس الحراري.
لا بد أن تنمو الاهتمامات البيئية. بناءً على أحد التقديرات، هناك حوالي 100 مليار دولار إضافية من مشاريع تحلية المياه قيد التخطيط حاليًا في دول مجلس التعاون المسؤولة بشكل كبير عن إنتاج المياه المحلاة. ومنتجاتها الجانبية الضارة.
يستثني هذا الرقم خطط إيران، التي لديها عدد سكان أكبر بكثير من جميع الدول الأخرى في المنطقة والتي قد تزداد احتياجاتها المائية واعتمادها على المياه المحلاة بسرعة. في هذا السباق لتحلية المياه، تمتلك دول مجلس التعاون الوسائل المالية وإمكانية الوصول إلى أحدث تقنيات تحلية المياه، وبالتالي أقل ضررًا بيئيًا.
القيود التي تواجهها إيران ستبقيها مقيدة بتقنيات تحلية المياه القديمة، وبالتالي أقل قدرة على تقليل الآثار السلبية لمشاريع تحلية المياه الحالية والمخطط لها ومع ذلك، نظرًا لأن الخليج لديه بيئة مشتركة مشتركة، فإن افتقار إيران إلى الوصول إلى أحدث المعرفة التكنولوجية لتحلية المياه سيؤثر مع ذلك على الدول العربية على الشواطئ الجنوبية.
على الرغم من تحديات المياه التي تؤثر على جميع الدول الساحلية، لا توجد وكالة إقليمية جماعية يمكنها التعامل مع التحديات المتعلقة بالمياه. لا تمتلك دول مجلس التعاون سعة تخزينية لأكثر من بضعة أيام من استهلاك مياه الشرب. في حالة حدوث أزمة إمدادات، لا يوجد لدى الدول الساحلية وكالة واحدة متعددة الأطراف للتشاور معها.
تم إنشاء وكالة واحدة فقط للتعامل مع هذه المشكلة: المنظمة الإقليمية لحماية البيئة البحرية ( ROPME))، الذي تم تأسيسه في عام 1979 وهو الآن غير موجود. يمكن القول إن إحياء ROPME أو إطلاق هيئة جماعية مماثلة لتتبع التحديات البيئية في المنطقة والعمل كميسر لها قد فات موعدها. ستستفيد المنطقة بشكل كبير من درجة معينة من التنسيق عندما يتعلق الأمر بسياسة المياه وأمنها، بما في ذلك طرق تقليل المنتجات الثانوية الناتجة عن عملية تحلية المياه التي تبدو حتمية والتعامل معها.
كقاعدة عامة، تميل إيران ودول مجلس التعاون إلى اتباع نهج يتمحور حول الأمن في السياسة المائية. في حالة إيران، تم فحص دعاة حماية البيئة على الأرض من خلال عدسة أمنية ونظر إليهم بتشكك من قبل المسؤولين الذين يتهمونهم أحيانًا بصلاتهم بأجهزة استخبارات أجنبية.
التوترات المستمرة في العلاقات بين طهران ودول مجلس التعاون ستجعل أي تعاون بيئي بين إيران وهذه الدول أكثر حساسية بكثير. لكن عدم القيام بأي شيء سيكون أسوأ الخيارات. من الصيد الجائر إلى النمو السريع في التنمية الساحلية إلى ارتفاع الملوحة، يتوجب على الدول الساحلية البحث عن حلول للتحديات التي ستؤثر عليها جميعًا .
إيران وهذه الدول في مأزق من حيث أنها تعتمد جميعها على تصدير النفط والغاز الضار بالبيئة بينما تكون أيضًا معرضة بشدة لتأثيرات تغير المناخ بسبب مؤشرات الحرارة المرتفعة وندرة المياه.
هذه الدول تفهم الكثير ولهذا ولأسباب أخرى فهي تنفذ بالفعل خططًا للتنويع الاقتصادي للابتعاد عن إنتاج النفط. في غضون ذلك، يتعين عليهم بذل المزيد من الجهود لمواجهة تحديات التدهور البيئي. من المتوقع أن تؤدي درجات الحرارة القياسية وندرة المياه إلى جعل الزراعة غير مجدية في أجزاء كثيرة من الشرق الأوسط، مما يؤدي إلى هجرة مناخية واسعة النطاق محتملة داخل المنطقة – وهو خطر مشترك ينبغي اعتباره جزءًا من خطط التنويع الاقتصادي.
بالنظر إلى التوترات السياسية المستمرة، قد يبدو التعاون وكأنه مهمة شاقة، لكن تفاقم ندرة المياه يأتي في وقت تبحث فيه إيران والإمارات العربية المتحدة والمملكة العربية السعودية ببطء عن طرق لإيجاد حلول مشتركة للمشاكل المشتركة.
لقد رحبت إيران بالتأكيد بدعوة ولي العهد السعودي الأمير محمد بن سلمان في أواخر أبريل / نيسان لتحسين العلاقات مع طهران. قطعت الرياض العلاقات الدبلوماسية مع طهران في يناير 2016، لكن الأشهر الأخيرة شهدت استئناف الإيرانيين والسعوديين للمفاوضات بهدوء بهدف استعادة العلاقات.
على الرغم من أن معظم الاهتمام سينصب على التحديات الجيوسياسية في المقعد الأمامي، بما في ذلك المواجهة المستمرة بين طهران والرياض في اليمن، يمكن القول إن المبادرات البيئية الإقليمية هي واحدة من أقل المجالات الشائكة للتعاون المحتمل.
على عكس الصراعات الجيوسياسية، يمكن تأطير المصالح البيئية بين الأطراف بعبارات لا صفرية. لا يمكن حل المشاكل من جانب واحد ولا فوائد حلها تذهب فقط إلى بلد واحد. وفي الوقت نفسه، قد يفتح العمل معًا في مجال المياه الطريق أمام تعاون هادف في قضايا أخرى.
من المرجح أن توفر إدارة بايدن، بمشاركة المبعوث الرئاسي الخاص للمناخ جون كيري، بعض الفرص والعضلات الدبلوماسية للجهود المبذولة لدفع التعاون في المسائل البيئية بين إيران ودول مجلس التعاون. عندما زار كيري دولة الإمارات العربية المتحدة لحضور حوار المناخ الإقليمي في أبريل، التقى بممثلين من الإمارات والكويت ومصر والبحرين وقطر والعراق والأردن والسودان وعمان. كان غياب إيران صارخًا. إنها حقيقة أنه ما لم يتم تصحيحها سيقلل من احتمالية اتباع نهج إقليمي شامل للتحديات البيئية الجماعية في المنطقة.
في الوقت الذي تبحث فيه إدارة بايدن عن طرق للعمل مع إيران بطريقة مفيدة للطرفين، وبينما تسعى دول مجلس التعاون في الوقت نفسه إلى تهدئة التوترات مع طهران، فإن مجال التعاون البيئي ومكافحة تغير المناخ يوفران فرصة للجميع.
