هل تعتمد أجندة رئيسي الاقتصادية على الاتفاق النووي؟

ميدل ايست نيوز: أثار انتخاب إبراهيم رئيسي للرئاسة الإيرانية مخاوف كبيرة بشأن الاتجاه المستقبلي لمسار السياسة الداخلية والخارجية لإيران.

بصفته محافظًا مبدئيًا له علاقات وثيقة مع المرشد الأعلى الإيراني آية الله علي خامنئي، فإن رئيسي هو قومي ديني إسلامي يرى أن الحفاظ على أمن الجمهورية الإسلامية واستقرارها هو مفتاح فترة رئاسته.

في حين أن الإصلاحيين والاعتداليين مثل الرئيس المنتهية ولايته حسن روحاني قد قدموا أفكارًا عن التكامل الاقتصادي الدولي والاعتدال والعلاقات الدبلوماسية الأوسع باعتبارها ضرورية لحماية استمرارية الجمهورية الإسلامية، يخشى المحافظون مثل رئيسي من أن تلك التسويات ستحول وتضعف الركائز الأساسية للثورة.

على هذا النحو، من المتوقع أن يدعم رئيسي السياسات التي تعزز الاستقلال الاقتصادي والمرونة والمقاومة التي يتم تمهيدها بشكل معكوس من خلال إعادة تأهيل الاتفاق النووي الإيراني.

يأتي رئيسي إلى منصبه على خلفية عقوبات الضغط القصوى التي فرضتها الولايات المتحدة في 2018 بعد انسحاب الولايات المتحدة من خطة العمل الشاملة المشتركة. لقد كان النجاة من هذا الضغط دون انهيار اقتصادي أو دولة نعمة للمحافظين. خلال هذه الفترة، أصدرت واشنطن أكثر من 1500 تصنيف قطعت الاقتصاد الإيراني عن روابطه التجارية والمالية. كانت هذه العقوبات تهدف إلى إضعاف وتغيير دعم إيران الإقليمي للجهات الفاعلة غير الحكومية في الدول العربية خارج حدودها وإجبار إيران على العودة إلى طاولة المفاوضات لتقديم المزيد من التنازلات النووية والإقليمية.

وبدلاً من رؤية مثل هذه التحولات، بدأت طهران حملة مقاومة قصوى سرّعت من برنامجها النووي. علاوة على ذلك، على الرغم من موجة الضغط الاقتصادي التي لم نشهدها منذ الحرب الإيرانية العراقية، لم يشهد الاقتصاد الإيراني الانهيار المتوقع. كانت هناك بالفعل العديد من التحديات التي تراوحت بين التخفيضات المتعددة لقيمة العملات، واحتجاجات على ارتفاع الأسعار، واغتيال قائد فيلق الحرس الثوري الإسلامي قاسم سليماني وإسقاط الطائرة الأوكرانية على سبيل المثال لا الحصر. ولكن هنا أيضًا، شعرت المؤسسة السياسية بأنها مدعومة بقدرتها على تحمل هذه الفترة.

مع تولي رئيسي القيادة التنفيذية، سيكون الهدف المحلي الأساسي هو تجاوز استراتيجيات البقاء لإعادة تنشيط أجندة التنمية الاقتصادية الإيرانية المتعثرة للعدالة الاجتماعية التي سقطت على جانب الطريق خلال سنوات العقوبات القاسية. وصرح رئيسي في مؤتمره الصحفي الأول: “نأمل أن تؤدي الإجراءات التي سنتخذها إلى تحسين ظروف حياة الناس وإعادة الأمل إلى الناس، واستعادة الثقة التي تم تقويضها لأسباب مختلفة”.

بسبب سوء الإدارة الاقتصادية والفساد والعقوبات، ارتفعت معدلات الفقر في إيران. لا يزال التضخم أعلى من 30٪. كشفت التقارير المحلية التي نُشرت في عام 2020 أن واحداً من كل اثنين من الإيرانيين يعيش تحت خط الفقر، وأن 70٪ من العمال العاديين لا يستطيعون تحمل سوى 33٪ من احتياجاتهم الأساسية. أفاد الخبير الاقتصادي الإيراني، جواد صالحي أصفهاني،  أن الطبقة المتوسطة المزدهرة في إيران قد تقلصت بمقدار 8 ملايين منذ عام 2011. واعتبر اندلاع الاحتجاجات على مستوى البلاد في نوفمبر 2019، والتي اندلعت بسبب ارتفاع أسعار الغاز، بمثابة طلقة تحذير من مزيد من الاضطرابات المقبلة.

نظرًا لأن السلطة التنفيذية الآن في أيدي المحافظين، فإن أسرع صيغة لمواجهة هذه التحديات الاقتصادية تبدأ من خلال إحياء الاتفاق النووي. المفاوضات الجارية حاليًا وفي نهاية جولتها السادسة في فيينا لم تسفر عن اتفاق بشأن خطوات وتسلسل عودة طهران وواشنطن إلى الامتثال، لكن التوقعات كثيرة بإمكانية التوصل إلى اتفاق قبل نهاية الصيف وفترة رئاسة رئيسي.  لا يمكن توقع تخفيف كامل للعقوبات، لكن رفع العقوبات الاقتصادية المتعلقة بالطاقة النووية التي تقيد الأنشطة التجارية لطهران والوصول إلى السيولة من شأنه أن يعزز الإنفاق العام ويعزز الجهود الحكومية لزيادة التوظيف ومكافحة التضخم.

بالإضافة إلى تخفيف العقوبات الذي تم الحصول عليه من خلال الاتفاق النووي، من المتوقع أن يواصل رئيسي المناقشات الإقليمية الثنائية لخفض التوترات. وعبر عن أهمية العلاقات الإقليمية، قال إنه “مصمم على تعزيز العلاقات مع جميع دول العالم وخاصة دول الجوار”. أولويتنا ستكون توطيد العلاقات مع جيراننا “. منذ عام 2019، استفادت إيران أيضًا من تحسن العلاقات مع الإمارات العربية المتحدة. تعمل طهران بانتظام مع الكويت وعمان وقطر.

أدت الاكتشافات الأخيرة حول اجتماعات سعودية إيرانية نُظمت وعقدت في بغداد، مما يشير إلى إعادة تقويم تكتيكي بعيدًا عن فترة التوترات المتصاعدة والحدة التي شهدتها سنوات ترامب المضطربة. وبينما لا تزال هذه المناقشات في مرحلة مبكرة، من المتوقع أن تستمر هذه المناقشات بعد موسم الحج ويمكن، بمرور الوقت، أن تمهد الطريق لمزيد من الانفراج الرسمي بين طهران والرياض بعد قطع العلاقات عام 2016.

ستستفيد طهران من دعم المملكة العربية السعودية للاتفاق النووي جنبًا إلى جنب مع استئناف رسمي للعلاقات. علاوة على ذلك، فإن مثل هذا التغيير من جانب الرياض من شأنه أن يقلل من شعور طهران بالعزلة الإقليمية ويقلل بشكل مباشر من التوترات الإقليمية. في المقابل، سيمهد هذا التحول الطريق أمام رئيسي لتحقيق الاستقرار في أجندته الاقتصادية. للوصول إلى هذه النقطة، يجب أن تكون طهران على استعداد لتجاوز إيماءات النوايا الحسنة الرمزية وتقديم تنازلات ملموسة للرياض مثل الابتعاد عن دعمها المالي والعسكري للحوثيين في اليمن.

كل هذا أسهل قولاً من فعله. من أجل إحياء الاتفاق النووي وسيناريوهات خفض التصعيد الإقليمي، من الأهمية بمكان ألا يبالغ فريق رئيسي في أداء دوره ولا يقلل من الإحباط الدولي تجاه طهران. قد يؤدي التباطؤ والمساومة حول إعادة الدخول إلى الاتفاق النووي إلى استنتاج مفاده أن طهران ليست شريكًا جادًا في عملية فيينا وأن خطة العمل الشاملة المشتركة ضعيفة للغاية بحيث لا يمكن إنقاذها.

في مثل هذه النتيجة وبعد أشهر من محاولات مشتركة للحفاظ على الاتفاق النووي، من المرجح أن تحذو الدول الأوروبية حذو إدارة بايدن. تعمل المملكة العربية السعودية أيضًا على ربط حوارها مع إيران لإحياء الخطة. علاوة على ذلك، بدون أي تعديلات ذات مغزى على دعم طهران للحوثيين، يمكن أن تقع هذه المناقشات أيضًا على جانب الطريق، مما يترك طهران مرة أخرى حيث بدأت – معزولة، معاقبة وضعيفة اقتصاديا.