لا يزال الاتفاق بين الولايات المتحدة وإيران مرجحًا، لكنه سيترك الكثير من المسائل دون حل

ميدل ايست نيوز: إن انتخاب إبراهيم رئيسي، الذي لم يحمل أي مفاجئات، لا يغير المعادلة الأساسية بين الولايات المتحدة وإيران في المفاوضات النووية غير المباشرة في فيينا أو بين طهران وخصومها في المنطقة. لكنها تساعد في توضيح الواقع الدبلوماسي الدقيق والمتوازن وبدائل المواجهة الخطيرة.

على المدى الطويل، لم يكن انتخاب رئيسي إشارة بشرى سارة عن نوايا إيران. استبعد رئيسي إجراء مفاوضات أو إجراءات أخرى لتقييد برنامج تطوير الصواريخ الإيرانية، أو، وهو الأهم من العديد من وجهات النظر العربية، شبكة من الجماعات التابعة لإيران في جميع أنحاء المنطقة.

يمكن استخدام مثل هذه القضايا العرضية كأدوات مساومة استراتيجية في المحادثات النووية. لكن الحكومة الإيرانية، مع قوتها التي عززها هذا الفصيل المتشدد، من المرجح أن تظل ميتة في مواجهة التسويات بشأن هذه القضايا غير النووية. وهذا الموقف الإيراني ليس جديداً أو متشدداً في الآونة الأخيرة.

لقد أوضحت إيران دائمًا في محادثاتها مع المسؤولين الأمريكيين أن هذه القضايا ليست على الطاولة؛ كان الخلاف الوحيد بين صناع السياسة والمحللين الأمريكيين حول ما إذا كانت الحكومة الأمريكية لديها النفوذ لإجبارهم على الاندماج.

على الصعيد النووي، لا يزال من الممكن أن تؤتي المفاوضات الحالية ثمارها. تسعى واشنطن وطهران إلى إحياء الاتفاق النووي لعام 2015، والذي انسحبت إدارة دونالد ترامب منه اعتبارًا من عام 2018، بناءً على ما يتفق عليه الجانبان يجب أن يكون أساس الامتثال للامتثال. إن ما يتم التفاوض عليه بشكل أساسي هو ما يمكن أن يشكل “التزامًا” بشروط الاتفاقية التي مضى عليها الآن 6 سنوات من قبل الطرفين.

السؤال الرئيسي بالنسبة لإيران هو ما يجب عليها فعله لعكس الخطوات التي اتخذتها نحو تطوير برنامجها النووي التي تتجاوز بكثير القيود المنصوص عليها في خطة العمل الشاملة المشتركة. على الجانب الأمريكي، يتلخص الأمر فعليًا في كيفية التراجع عن مجموعة من العقوبات المفروضة بعد انسحاب الولايات المتحدة من الاتفاق النووي والحملة اللاحقة للحرب الاقتصادية “الضغط الأقصى” ضد إيران.

مصادر: محادثات فيينا في “أزمة” والرئيس الجديد يعمل على أساس فرضية أن العقوبات لن ترفع

كلتا المسألتين محفوفة بالمخاطر. قد تكون إيران قادرة بل على استعداد للتراجع عن الأنشطة المحظورة بموجب شروط الاتفاق النووي وتجريد نفسها من مخزونات جديدة. لكنها لا تستطيع التراجع عن المعرفة الهندسية والبحثية والتطويرية الجديدة، لا سيما فيما يتعلق بأجهزة الطرد المركزي الأكثر كفاءة وفعالية، التي طورتها طهران خلال السنوات الثلاث الماضية.

سعت إدارة ترامب إلى تقييد أكبر عدد ممكن من العقوبات في الولايات التشريعية والإدارية وغيرها من الإجراءات الروتينية لجعلها أكثر صعوبة لعكسها وتصنيف العديد منها على أنها تدابير لمكافحة الإرهاب أو مكافحة الجريمة بدلاً من كونها مرتبطة بالمفاوضات النووية.

وبحسب ما ورد تسعى إدارة الرئيس جوزيف بايدن إلى تخفيف جميع العقوبات التي أعيد فرضها والتي تم رفعها في الأصل كجزء من الاتفاق النووي وبعضها الذي فُرض منذ ذلك الحين. لذلك، في كلتا الحالتين، هناك تطورات جديدة قد لا يمكن حلها بسهولة من خلال الامتثال لوثيقة 2015.

علاوة على ذلك، هناك معارضة كبيرة في كل من إيران والولايات المتحدة، وشكوك بين حلفاء الولايات المتحدة في منطقة الخليج، حول قيمة إحياء الاتفاقية. لطالما أكد المتشددون الإيرانيون على أنها صفقة سيئة للبلاد. بالنسبة للولايات المتحدة، كانت الاتفاق النووي في الأساس مقامرة كرونولوجية، مما أدى إلى تأجيل إحراز تقدم كبير في البرنامج النووي الإيراني لمدة 10 إلى 15 عامًا اعتمادًا على القضية المحددة.

لهذه الأسباب، لا يثبت الامتثال للامتثال أنه عملية سهلة. الميزة الكبرى هي أن كلا الجانبين يقولان أنهما يريدان الشيء نفسه، والذي، من الناحية النظرية، يجب أن يجعله ممكنًا بالتأكيد. التفاوض على الامتثال هو موجز ضيق إلى حد ما، لكن حساسية الأسئلة والمعارضة السياسية تجعل الأمر صعبًا.

السيناريو الأكثر تفاؤلاً لإحياء الصفقة يعتمد على النظرية السائدة بعد أن تم تأمين الانتخابات لرئيسي، سيسعد فصيل المرشد الأعلى بالسماح للرئيس الحالي حسن روحاني بالاتفاق مع واشنطن وتحمل اللوم عن التسويات غير الشعبية التي ستكون مطلوبة. بعد ذلك، ستكون حكومة رئيسي في وضع يسمح لها بالمطالبة بالفوائد الاقتصادية لتخفيف العقوبات وتسجيل نقاط برفضها التزحزح شبرًا واحدًا عن الصواريخ والميليشيات الطائفية.

بدا رئيسي وكأنه يشير بالضبط إلى هذا النهج في المناظرة الرئاسية الأخيرة في إيران، عندما قال إنه يؤيد العودة إلى الاتفاق النووي ولكن فقط من خلال “حكومة قوية” لا تعرض المصالح الوطنية لإيران للخطر.

ربما تكون المحادثات الأمريكية الإيرانية غير المباشرة قد تعثرت، على الرغم من الإبلاغ عن بعض التقدم غير المحدد، في فيينا جزئيًا لمساعدة رئيسي على استخدام هذا كقضية إسفين في الانتخابات. إذا كان هذا التفسير للسياسة والاستراتيجية الإيرانية صحيحًا، فإن الاختراق، على الأقل بالنسبة لإطار العمل، يصبح الآن أكثر ترجيحًا قبل تولي رئيسي منصبه في أغسطس.

إذا حصل المفاوضون الإيرانيون على الضوء الأخضر، فيمكنهم التنازل عن قضيتين أساسيتين عالقتين على الأقل. يمكنهم قبول فكرة أن الولايات المتحدة لن ترفع جميع العقوبات التي فرضت بعد عام 2015 على إيران والإيرانيين. ويمكنهم الالتزام باستعادة التعاون الكامل مع مفتشي الوكالة الدولية للطاقة الذرية ومنحهم إمكانية الوصول إلى كاميرات المراقبة التي قاموا بتركيبها في المنشآت الإيرانية الرئيسية.

4 مواضيع خلافية تعيق التوصل إلى اتفاق حول النووي الإيراني رغم رغبة جميع الأطراف

ومع ذلك، هناك علامات مقلقة على أن التوترات بدأت تتجاوز النوايا الحسنة. يشعر المسؤولون الأمريكيون والإيرانيون بالمرارة بشكل متزايد في إلقاء اللوم على بعضهم البعض لعدم إحراز تقدم.

قال وزير الخارجية الأمريكية أنتوني بلينكين لصحيفة نيويورك تايمز إن إدارة بايدن لم تكن على استعداد للتفاوض إلى أجل غير مسمى وأنه إذا استمرت إيران في أنشطتها النووية الحالية، فسيصبح إحياء الاتفاقية “أمرًا صعبًا للغاية من الناحية العملية”.

على الرغم من كل هذا، تحتاج إيران بشدة إلى تخفيف العقوبات في ظل استمرار المشاكل الاقتصادية الشديدة ووباء فيروس كورونا المدمر.

بدأ غروب الشمس على القيود النووية في اتفاق 2015 يتلاشى بسرعة. تمديدها ممكن ولكنه سيكون أكثر صعوبة. لكن بالنسبة لدول الخليج العربية، لا شيء من ذلك مطمئن بشكل خاص، بالنظر إلى رفض طهران المستمر لوضع الصواريخ أو الميليشيات على الطاولة. من غير المرجح أن تفعل إيران ذلك الآن، بعد التوترات الشديدة مع إدارة ترامب واستعداد طهران الواضح لمواصلة دعم هجمات الميليشيات ضد القوات الأمريكية في العراق وسوريا واستعداد إدارة بايدن للرد.

قال بعض كبار الشخصيات في إدارة بايدن سرا إحباط التطور سلاح نووي إيراني هو الحتمية الرئيسية الوحيدة للأمن القومي الأمريكي في الشرق الأوسط، وهو الموقف الاستراتيجي الذي توصل إليه مفاوضو الرئيس السابق باراك أوباما.