تفاصيل “خارطة الطريق الاقتصادية” لحكومة رئيسي ومدى نجاحها

ميدل ايست نيوز: حدد إحسان خاندوزي، وزير المالية والشؤون الاقتصادية الإيراني، تفاصيل ” خارطة طريق اقتصادية ” لمعالجة المشاكل الاقتصادية في البلاد. تم نشر الأهداف والجدول الزمني في يونيو، لكن الخبراء ينتظرون نشر الإجراءات التفصيلية.

في غضون ذلك، تكشف تعليقات الوزير وكذلك التقييم الأولي للخطة المزيد حول جدوى تعهدات محددة. لا شك في أن الأداء الاقتصادي لحكومة إبراهيم رئيسي سيكون المعيار الرئيسي لنجاحه كرئيس.

تسرد خارطة الطريق تدابير محددة زمنيًا تحت سبعة عناوين – نمو الناتج المحلي الإجمالي وتعزيز الصادرات، وخفض نفقات الأسرة، ونمو دخل الأسرة، وإصلاح ميزانية الدولة، وإصلاحات القطاع المالي، والإصلاحات الضريبية، وزيادة الشفافية.

حدد خاندوزي كأولويات: تعزيز العملة الوطنية، واحتواء تقلبات أسعار الصرف، والقضاء على المضاربة في تداول العملات الأجنبية. كما أشار إلى الحد من نمو الميزانيات العمومية للبنوك، وإدارة أسعار الفائدة بين البنوك، والأدوات النقدية والائتمانية الأخرى.

كما أشار إلى إجراءات مثل احتواء نمو الإنفاق الحكومي إلى ثلث التضخم المتوقع، والكشف الذكي عن التهرب الضريبي، وزيادة الإيرادات من بيع الأصول الحكومية، ومراقبة انضباط الميزانية.

على حد تعبير خاندوزي، سيكون معيار النجاح هو أن أيا من السياسات الجديدة لا ينبغي أن يقوض النمو الحقيقي في الاقتصاد. وقد صرح الوزير نفسه، “تسهيل النمو الاقتصادي [يمكن تحقيقه] من خلال خفض تكلفة الإنتاج، وتعميم اللوائح الحكومية، وتعزيز حقوق الملكية الفكرية وتسهيل تمويل المشاريع.” كما أنه يريد فرض ضرائب كبيرة على أنشطة المضاربة والربح.

ومع ذلك، فإن الواقع على الأرض سيكون أكثر أهمية من أي خطة. على سبيل المثال، الوضع المالي الحالي للحكومة ضعيف للغاية لدرجة أن الرئيس رئيسي أصدر تعليماته لجميع الكيانات الحكومية لبيع أصولها الفائضة.

من منظور مجتمع الأعمال، تتجاهل خارطة الطريق أيضًا أحد العوامل الرئيسية في الوضع الاقتصادي الحالي، ألا وهي العقوبات الخارجية. وبحسب مير محمد صادقي، كبير مستشاري غرفة التجارة الإيرانية، فإنه طالما لم تتم معالجة العقوبات والاختناقات في التبادلات المالية الدولية، فإن الاقتصاد الإيراني سيواجه مشاكل خطيرة في أدق التفاصيل.

تقييم الأهداف المختارة

لتسليط الضوء على تحديات خارطة الطريق، ضع في اعتبارك بعض الأهداف المحددة وإمكانية تنفيذها:

• خلق 1،850،000 وظيفة بحلول مارس 2023: هذا هدف طموح للغاية، يتطلب استثمارات رأسمالية تزيد عن 5000 دولار لكل وظيفة، أو 10 مليارات دولار من الاستثمارات الجديدة. في الوقت نفسه، وبسبب العقوبات والوباء، تعاني الإدارة حاليًا من عجز كبير في الميزانية ولا توجد مؤشرات على أن دورة الميزانية التالية ستكون مختلفة، ما لم يتم تحقيق تحول كبير من خلال محادثات فيينا. بالمناسبة، في العامين الماضيين، أوجد القطاع غير الحكومي ما معدله 500 ألف وظيفة جديدة سنويًا، لكن المحرك الرئيسي سيكون درجة من الاستقرار في النقد الأجنبي غير متوفر، كما أوضح موقع المونيتور مؤخرًا.
• بناء أربعة ملايين وحدة سكنية من قبل الحكومة خلال أربع سنوات. يذكرنا هذا المخطط بما يسمى بمشروع مهر للإسكان خلال سنوات حكم الرئيس السابق محمود أحمدي نجاد. إن مثل هذا المخطط الواسع محكوم عليه بالفشل بسبب أوجه القصور المالية والهيكلية الحالية. في الواقع، يتفق العديد من الخبراء على ضرورة تقليص دور الحكومة في مثل هذه المشاريع لصالح القطاع الخاص الإيراني. ومع ذلك، فإن الحلقة المفقودة هي أن القطاع المالي لا يستطيع توفير التمويل اللازم لهذا الحجم من مشاريع البناء.
• مضاعفة صادرات البلاد من النفط غير الخام في غضون أربع سنوات: ليس هناك شك في أن الاقتصاد الإيراني سيكون لديه القدرة على تحقيق هذا الهدف، أي الانتقال من حوالي 35 مليار دولار حاليًا من صادرات النفط غير الخام إلى 70 مليار دولار بحلول عام 2025. ومع ذلك لا يمكن تحقيق هذا النمو إلا إذا تم رفع العقوبات الخارجية. إن صياغة خطة دون إدراج أي إشارة إلى العقوبات لا تزيل الحواجز الشديدة التي يواجهها المصدرون الإيرانيون.

استنتاجات

المشكلة الأكثر أهمية هي العقوبات الخارجية. سيسمح تأمين تخفيف العقوبات في محادثات فيينا للحكومة الإيرانية بتحقيق عدد من أهدافها الاقتصادية. على الأقل، سيؤدي الوصول إلى الأموال الإيرانية المجمدة في الحسابات الدولية إلى تحسين الوضع المالي للبلاد.

علاوة على ذلك، على الرغم من أن خارطة الطريق تتضمن أهدافًا قيّمة مثل تخفيض ضريبة الشركات وزيادة الشفافية وتعميم اللوائح الحكومية، فقد أظهرت التجربة السابقة أن هذه الأهداف لن تتحقق طالما لم يتم إصلاح هيكل الحوكمة العام. وبكلمات الخبير الاقتصادي شقاقي شهري، “لدينا الكثير من الخطط الاقتصادية، والكثير منها ملقى على الرفوف لسنوات عديدة، ولكن لماذا لم يتم تنفيذ هذه البرامج هو سؤال مهم يجب على الحكومة الإجابة عليه”.

إيران ليس لديها نقص في القوانين واللوائح لتحسين ظروف العمل. ومع ذلك، فإن هيكل الحكم الحالي يقوم على إعطاء الأولوية لأجهزة الدولة بما في ذلك الحكومة والمنظمات شبه الحكومية. ومن ثم ينتج عن ذلك ثقافة الفساد الإداري والمالي التي تعيق الإصلاح.

لذلك، طالما لم يحصل الرئيس رئيسي على جميع مراكز السلطة الرئيسية للانضمام إلى خطة شاملة، فإن أي تحسينات محدودة سيتم التراجع عنها بعد ذلك من قبل صانعي القرار الحاليين.