سياسات إيران الاقتصادية تفتقر إلى عقيدة اقتصادية واضحة

ميدل ايست نيوز: بقي الرئيس الإيراني إبراهيم رئيسي في منصبه منذ ما يقرب من ستة أشهر، ومن المؤكد أن معالجة المشاكل الاقتصادية للبلاد كانت على رأس أولويات الحكومة. ومع ذلك، فإن صياغة السياسات المناسبة ليست سوى قطعة واحدة من اللغز المعقد لتحسين الظروف الاقتصادية.

يتفق العديد من الخبراء على أن إحدى المشكلات هي عدم وجود عقيدة اقتصادية واضحة. بينما انتقد المؤيدون المتشددون للرئيس الرئيسي حقبة الرئيس السابق حسن روحاني، اعتقدوا أن رفض “السياسات الاقتصادية الليبرالية الجديدة” للحكومة السابقة سيكون كافياً كاستراتيجية. عندما تشكلت حكومة رئيسي، أعلن كبار المسؤولين عن عدد من السياسات الشعبوية مثل احتواء التضخم، وخلق الوظائف، وبناء المساكن الاجتماعية.

علاوة على ذلك، لم يكتف رئيسي بتعيين مدير اقتصادي (محمد مخبر) كنائب أول للرئيس فحسب، بل جلب أيضًا سياسيًا محنكًا، مسعود مير كاظمي، نائبًا للرئيس ورئيسًا لتنظيم الخطة والميزانية. لكن المفاجأة أنه عين محسن رضائي نائباً للرئيس للشؤون الاقتصادية – وهو منصب لم يكن موجوداً من قبل.

في الواقع، عيّن رئيسي رضائي “أمينًا لمجلس التنسيق الاقتصادي ومنسقًا للشؤون الاقتصادية”. يشير “المجلس التنسيق الاقتصادي” إلى الاجتماعات المنتظمة بين رؤساء السلطات الثلاثة (القضاء والمجلس والحكومة).

حسب محسن علي زاده، عضو اللجنة الاقتصادية بالمجلس، هذا التعدد في صناع القرار يعتبر أحد أسباب عدم تماسك السياسات الاقتصادية، لكن  التناقضات في الفريق الاقتصادي للحكومة “كانت موجودة أيضا في الحكومة السابقة، حيث أشير مرارًا وتكرارًا إلى أن جميع القرارات الاقتصادية يجب أن يسترشد بها النائب الأول، ولكن بعد ذلك أعطت بعض المسؤوليات لوزير الاقتصاد ونقل أيضًا السلطة إلى نائب الرئيس للشؤون الاقتصادية “.

وسائل الإعلام المقربة من الحكومة تعتبر مثل هذه التعليقات ذات دوافع سياسية وتقدم الخلافات الداخلية في الرأي على أنها صحية. ومع ذلك، فإن الانتقادات تأتي أيضًا من الفصيل المحافظ. دعا النائب السابق في المجلس، إلياس نادران، الرئيس رئيسي إلى “التصريح بوضوح من المسؤول داخل الحكومة عن توجيه الاقتصاد؟” وأكد أن أصحاب المصلحة قلقون بشأن “تشتت صانعي القرار”.

وطالما لم يتم وضع استراتيجية اقتصادية واضحة، فإن كل كيان سيستمر في الإصرار على منهجه الخاص. أحد الأمثلة على ذلك هو قرار وقف سعر الصرف المدعوم البالغ 42 ألف ريال للدولار الأمريكي. حدد المونيتور  نقاط ضعف واضحة في تخطيط هذه السياسة وإيصالها في تشرين الأول (أكتوبر)، لكنها أُدرجت في فاتورة الميزانية للعام الإيراني المقبل. بالمناسبة، تم رفض هذا البند من قبل لجنة المجلس ذات الصلة، على الرغم من موافقة المجلس على الخطوط العريضة العامة لمشروع قانون الميزانية. ولزيادة الارتباك، قال البرلمان إن سعر الصرف المدعوم لن يتم إلغاؤه إلا إذا حددت الحكومة كيفية تعويض ذوي الدخل المنخفض.

وفي مطلع ديسمبر، صرح وزير الشؤون الاقتصادية والمالية، إحسان خاندوزي، أن  الإلغاء سيتم على مراحل. بعد أسبوعين، أعلن محسن رضائي عن مضاعفة المساعدات النقدية، مشيرًا إلى وقف وشيك لسعر الصرف المدعوم.

بالنظر إلى ما هو أبعد من الخلافات داخل الإدارة، فإن هذه المبادرة محكوم عليها بالفشل لأن الرئيس رئيسي لم ينجح حتى في إقناع رئيس المجلس محمد باقر قاليباف بضرورة هذا التحول في السياسة، عندما تم تقديم مشروع قانون الميزانية إلى الهيئة التشريعية.

شرح المعلق السياسي عباس عبدي فشل مثل هذه القرارات من خلال الافتقار إلى التماسك المؤسسي وكتب في قناته على Telegram، “حتى داخل الحكومة، هناك الكثير من الانقسامات الفكرية”.

نظرًا لأن المؤسسات المختلفة تتبع جداول أعمال متنافسة، فثمة تماسك مؤسسي ضئيل، مما يؤدي إلى إنشاء جزر من القوة والتأثير مع إحساس محدود بالتعاون. هذه قضية هيكلية وليست مقصورة على حكومة رئيسي. تواجه بعض الكيانات أيضًا تضاربًا في المصالح داخل المؤسسات. وزارة الشؤون الاقتصادية والمالية مسؤولة عن كل من تعبئة الموارد المالية الحكومية وتوفير الظروف المواتية للنمو الاقتصادي. في اقتصاد تعتمد فيه المالية الحكومية أكثر فأكثر على عائدات الضرائب، يجب فصل وظيفتي “المالية الحكومية” و “صحة الاقتصاد” بحيث يمكن لكل منهما تمثيل مصالحها الخاصة في عمليات صنع القرار.

عندما تتجاهل نفس الوزارة أو الكيانات داخل نفس الإدارة سبل الانتصاف لبعضها البعض، فإن ذلك يخلق ارتباكًا كبيرًا. يمكن رؤية المشكلة في العديد من المجالات إلى جانب السياسة الاقتصادية. على سبيل المثال، في 31 كانون الثاني (يناير)، قال نائب الرئيس السابق علي أكبر صالحي، “أحد أسباب عدم تمكننا من تحقيق المثل العليا التي رسمناها من قبل هو أننا لا نملك مبادئ توجيهية واضحة. نحن غير مبالين بالتآزر ونفتقر إلى نظرة وطنية”.

طالما أن صناع القرار الإيرانيين يفتقرون إلى رؤية واضحة، فإن التناقضات الداخلية ستستمر في تقويض الإمكانات الاقتصادية التي تخضع بالفعل لضغوط العقوبات الخارجية. سيتحمل المجتمع ومجتمع الأعمال العبء الثقيل لهذه الظواهر السلبية.