الاتفاق النووي الإيراني: هل لا يزال من الممكن إنقاذ المحادثات؟

ميدل ايست نيوز: في 25 مايو، في المنتدى الاقتصادي العالمي في دافوس، كرر وزير الخارجية الإيراني، حسين أمير عبد اللهيان، أنه من أجل إحياء الاتفاق النووي الإيراني، “فإن القضية الأكثر أهمية هي أنه يجب إزالة العقوبات الاقتصادية المفروضة على إيران بشكل فعال”.

وتابع: “التقليل من أهمية هذه القضية الرئيسية والتركيز على قضية أخرى (شطب الحرس الثوري الإيراني من قائمة المنظمات الإرهابية الأجنبية الأمريكية) ليس الرد الصحيح. لم نر حتى الآن بايدن يتصرف بشكل مختلف عن ترامب في الممارسة. لقد تركنا باب للدبلوماسية مفتوح على مصراعيه للتوصل إلى اتفاق جيد ودائم”.

قرر الرئيس جو بايدن إبقاء الحرس الثوري الإيراني على القائمة السوداء الأمريكية للمنظمات الإرهابية الأجنبية. ونقل هذا القرار إلى رئيس الوزراء الإسرائيلي نفتالي بينيت في أبريل، مشيرا إلى أن القرار نهائي وأن نافذة التنازلات لإيران مغلقة.

أدرجت إدارة ترامب الحرس الثوري الإيراني على قائمة المنظمات الإرهابية الأجنبية في أبريل / نيسان 2019 لتجعل من الصعب قدر الإمكان على الإدارة المقبلة التراجع.

صرح بول بيلار، الزميل الأول في جامعة جورج تاون والمساعد التنفيذي السابق لمدير المخابرات المركزية الأمريكية: ” كانت هذه الخطوة إساءة استخدام واضحة لقائمة المنظمات الإرهابية الأجنبية. من بين 73 منظمة مدرجة حاليًا في  القائمة، هناك 72 منظمة – كمنشئين للقائمة المقصودة – هي مجموعات من غير الدول. الحرس الثوري الإيراني هو الوحيد الذي ليس كذلك”.

وقال أمير عبد اللهيان في مقابلة علنية مع فريد زكريا في المنتدى الاقتصادي العالمي: “لدينا معلومات استخبارية بأن النظام الصهيوني قد اتخذ السياسة الخارجية للولايات المتحدة كرهينة”.

هذا يتفق مع ما قاله لي مسؤول إيراني طلب عدم ذكر اسمه.

قال إنه في عام 2011، خلال رئاسة محمود أحمدي نجاد، في مؤتمر دولي بموجب قواعد تشاتام هاوس، قال رئيس سابق لجهاز المخابرات الإسرائيلي (الموساد) لسفير إيراني: “إنك تتفاوض مع القوى العالمية الست بشأن برنامجك النووي. لكن في النهاية، سنقرر نحن حول برنامج إيران النووي”.

الحل الدبلوماسي الوحيد

في 25 مارس، أخبر روبرت مالي، كبير المفاوضين الأمريكيين لإحياء الاتفاق النووي، أعضاء لجنة العلاقات الخارجية بمجلس الشيوخ أن مطالبة إيران بشطب الحرس الثوري الإيراني من قائمة المنظمات الإرهابية الأجنبية لا علاقة له بالاتفاق النووي لعام 2015 وأنه، باعتباره نتيجة لذلك، سيتعين على طهران تقديم تنازل “متبادل” مماثل لواشنطن، وهو ما فشلت حتى الآن في القيام به.

وشدد، مع ذلك، على أن “الخيار العسكري لا يمكن أن يحل هذه المشكلة. يمكن أن يعيدها. الحل الحقيقي الوحيد هنا هو حل دبلوماسي “.

الحقيقة هي أنه بعد عام من المفاوضات، هناك اتفاق على تصميم الخطوات لكيفية انضمام إيران والولايات المتحدة إلى اتفاق 2015. القضية الرئيسية المتبقية هي مطالبة إيران بضمان التزام الولايات المتحدة بالاتفاق وعدم الانسحاب مرة أخرى.

بايدن غير قادر على ضمان عدم قيام الكونجرس أو الرئيس المقبل بإلغاء الصفقة مرة أخرى. لذلك، كان منطق إيران هو أنه في حالة عدم وجود مثل هذا الضمان، فإن “التنازل المتبادل” المكافئ لطهران سيكون شطب الحرس الثوري الإيراني من القائمة السوداء للإرهاب الأمريكي.

في غضون ذلك، تقترب إيران من امتلاك ما يكفي من اليورانيوم عالي التخصيب لصنع قنبلة واحدة على الأقل.

إذا كان الانقطاع هو عدم قدرة الولايات المتحدة على ضمان – على الأقل قبل انتخابات التجديد النصفي للولايات المتحدة في تشرين الثاني (نوفمبر) – أنه إذا تم إحياء الاتفاق النووي، فسيستمر، أو أن الحرس الثوري الإيراني سيتم إزالته من قائمة FTO، طهران. وينبغي على واشنطن النظر في صفقة مؤقتة. أحد الاحتمالات هو “خطة عمل ثنائية مقابل خطتين” في إطار خطة العمل الشاملة المشتركة (JCPOA).

بذلك، ستتوقف إيران أولاً عن إنتاج اليورانيوم المخصب بنسبة 20 في المائة و 60 في المائة من اليورانيوم -235 وتقتصر على إنتاج اليورانيوم المخصب إلى أقل من 5 في المائة ؛ وثانيًا، العودة إلى الامتثال للبروتوكول الإضافي حتى تتمكن الوكالة الدولية للطاقة الذرية مرة أخرى من التحقق من أن إيران لا تنتج أجهزة طرد مركزي لمنشأة تخصيب سرية.

بهذه الإجراءات، سيكون لدى القوى العالمية ضمانات موضوعية مناسبة بشأن عدم تحويل البرنامج النووي الإيراني نحو التسلح.

من جانبها، سترفع الولايات المتحدة العقوبات المفروضة على مشترياتها من النفط الإيراني، كما سترفع العقوبات عن المؤسسات المالية الإيرانية، بما في ذلك بنكها المركزي.

بطبيعة الحال، فإن أفضل نتيجة ستكون إعادة إحياء كامل للاتفاق النووي. ومع ذلك، في غياب الامتثال الكامل، ستكون الصفقة المؤقتة خيارًا أفضل من الحرب المحتملة.

في 22 مايو، اغتيل العقيد في الحرس الثوري الإيراني حسن صياد خدايي في طهران. وتشتبه إسرائيل في أنها دبرت للاغتيال، وهي واحدة من بين العديد.

الحقيقة هي أن إسرائيل والولايات المتحدة وإيران في حالة حرب ظل بالفعل، حرب تدور منذ سنوات على البر والبحر والجو وفي الفضاء الإلكتروني .

وقال مفاوض بايدن بشأن إيران لجلسة استماع في الكونجرس إن “المحادثات النووية لم تمت، لكنها كادت أن تنتهي”.

لا يزال من الممكن أن ينقذ الاتفاق المؤقت الاتفاق ويحتمل أن يوفر الأساس للامتثال الكامل من كلا الجانبين بعد الانتخابات الأمريكية في تشرين الثاني (نوفمبر) المقبل.

 

حسين موسويان

متخصص في أمن الشرق الأوسط والسياسة النووية بجامعة برينستون، والرئيس السابق للجنة العلاقات الخارجية للأمن القومي الإيراني.