سباق محموم بين إيران والعراق في الممرات البحرية والبرية الإقليمية
لا يجب أن تكون المنافسة بين البلدين صفرية، وكلاهما سيكسب الكثير من زيادة التعاون الاقتصادي والتكامل.
ميدل ايست نيوز: أصبح العراق في السنوات الأخيرة أحد الوجهات الرائدة للاستثمارات الصينية في الشرق الأوسط ورابطًا مهمًا في مبادرة الحزام والطريق في بكين للاستفادة من موقعه الجغرافي الاستراتيجي وموقعه المركزي داخل مبادرة الحزام والطريق الصينية.
يسعى العراق إلى تطوير مشروع ميناء جديد مترامي الأطراف تبلغ مساحته 54 كيلومترًا مربعًا في أقصى جنوب مدينة الفاو، يُعرف باسم ميناء الفاو الكبير، مما سيقلل اعتماد الدولة على موانئ الخليج والعبور البري من إيران وتركيا لوارداتها. كما يسلط المشروع الضوء على المنافسة الاقتصادية المتزايدة بين العراق وإيران المجاورة، حيث يسعى كلا البلدين إلى خلق مكانة مماثلة في التعامل مع حركة المرور العابر الإقليمية.
عقبات العراق أمام التنمية
أعاق عدد من العقبات جهود العراق لتنويع اقتصاده، بما في ذلك النقص الشديد في الاستثمار والفساد المستشري. ومع ذلك، هناك بعض الدلائل على أن التغيير قد يلوح في الأفق. في وقت سابق من هذا الشهر، توصلت بغداد إلى اتفاق مع شركة توتال الفرنسية للمضي قدمًا في مشروع طاقة ضخم تأخر طويلاً بقيمة 27 مليار دولار، مما يسلط الضوء على إمكانات الاستثمار الأجنبي والشراكات للمساهمة في النمو الاقتصادي والتنمية في العراق.
ويأتي ذلك في أعقاب صفقة سابقة أُعلنت في تموز (يوليو) 2021 بين وزارة النفط العراقية والشركة الوطنية الصينية للهندسة الكيميائية (CNCEC)، حيث ستعمل CNCEC على تطوير مجمع متكامل للبتروكيماويات والتكرير في الفاو قادر على إنتاج 300 ألف برميل يوميًا من النفط، بالإضافة إلى 3 ملايين طن في مرحلة ثانية لاحقة من البتروكيماويات.
تبدي الشركات الدولية اهتمامًا متزايدًا بالاستثمار في قطاعي الطاقة والبنية التحتية في العراق على وجه الخصوص. يمكن أن يساعد ذلك في تحسين الآفاق الاقتصادية للبلاد وتقليل اعتمادها على صادرات النفط، والتي شكلت 95٪ من إيرادات الميزانية الفيدرالية في عام 2022. سيعتمد نجاح مثل هذه المشاريع على مجموعة من العوامل، بما في ذلك الظروف الأمنية والاستقرار السياسي. وقدرة الحكومة على خلق مناخ استثماري ملائم.
على صعيد الفساد، أثبتت قضية شاكر الزاملي أن المحاكم العراقية يمكن أن تحاسب المسؤولين الفاسدين عن جرائمهم. في كانون الثاني (يناير) 2022، حكمت محكمة الجنايات في الكرخ على الزاملي بالسجن أربع سنوات بتهمة الفساد خلال فترة عمله كرئيس لهيئة استثمار بغداد. بالنظر إلى الحجم الهائل وانتشار الفساد – قدر أحد التقديرات المبلغ الإجمالي المسروق بين عامي 2003 و 2020 بمبلغ 250 مليار دولار – من الواضح أن العراق أمامه طريق طويل للغاية لمعالجة المشكلة.
الفاو ركيزة اقتصادية مستقبلية
يتضمن مشروع الفاو بناء ميناء جديد وحوض جاف ومحطة نفطية وقناة جافة وما يرتبط بها من بنية تحتية للنقل، وبمجرد اكتماله، من المتوقع أن يصبح أحد الركائز الأساسية لاقتصاد العراق. وفقًا للتقارير الأخيرة، من المقرر الانتهاء من المرحلة الأولى في عام 2025 وستكون لديها القدرة على مناولة 20-45 مليون طن سنويًا من البضائع.
وستوفر القناة الجافة اتصالًا بريًا بالحدود التركية عبر الطرق والسكك الحديدية، وربطها بالبنية التحتية للموانئ والسكك الحديدية في تركيا، وخاصة في مرسين وإسطنبول. إذا اكتملت بنجاح، يمكن للفاو الاستفادة من موقعها واتصالها مع تركيا وسوريا لتصبح محطة حاويات رائدة وأحد أكبر الموانئ في العالم.
استضافت البصرة في كانون الأول (ديسمبر) 2022 مؤتمر الفاو الدولي الثاني، وكان تركيزه على تسليط الضوء على ميناء الفاو والقناة الجافة. يتمثل الهدف المركزي للعراق في ربط هذا المشروع بمبادرة الحزام والطريق الصينية الأوسع نطاقًا وإصدار فاتورة لها كجزء من طريق بديل لقناة السويس والممر بين الشمال والجنوب.
وبلغ إجمالي استثمارات الصين في الشرق الأوسط وشمال إفريقيا وتركيا بين عامي 2005 و 2022 273 مليار دولار . أصبح العراق شريكًا مهمًا بشكل متزايد للصين في السنوات الأخيرة، مع التركيز بشكل خاص على قطاع الطاقة
. ووقعت بكين صفقات مع بغداد بقيمة 10.5 مليار دولارفي عام 2021 وحده. أبرمت الشركات الصينية عقودًا لتطوير وتشغيل العديد من أصول النفط والغاز الرئيسية، بما في ذلك حقلي الرميلة وحلفاية. كما شاركت الشركات الصينية في بناء وتشغيل محطات الطاقة ومشاريع البنية التحتية الأخرى في العراق، بالإضافة إلى الاستثمار في الاتصالات السلكية واللاسلكية والزراعة. ساهمت استثمارات الصين بشكل كبير في التنمية الاقتصادية للعراق وعززت العلاقات الاقتصادية بين البلدين.
فرص إيران الضائعة والتحديات الجديدة
كما سلط التركيز على الفاو واستثمارات الصين في العراق الضوء على الدور المحدود لإيران المجاورة في العبور والتجارة الدولية، وهي منطقة تقل فيها طهران عن ثقلها بكثير.
ونظرًا لموقعها المركزي ومكانتها كجسر أرضي بين جنوب ووسط آسيا والشرق الأوسط، يجب أن تلعب إيران دورًا رئيسيًا في كل من ممرات الشرق والغرب والشمال والجنوب – فالأول يربط القوقاز وآسيا الوسطى والصين بالشرق الأوسط وأوروبا عبر إيران، في حين أن الأخيرة تربط روسيا وآسيا الوسطى بالخليج والهند عبر إيران – لكن طهران لم تستغل أي من الفرصتين. على الرغم من مزاياها الطبيعية، فشلت إيران في أن تصبح مركزًا استراتيجيًا مهمًا لنقل البضائع بسبب مجموعة من العوامل، بما في ذلك العقوبات الاقتصادية وعدم الاستقرار السياسي.
قد يمثل تطوير ميناء الفاو في العراق تحديًا إضافيًا لتطلعات إيران في هذا المجال. يعتقد علي حسيني، رئيس لجنة النقل واللوجستيات في غرفة التجارة الإيرانية، أن الفاو سيصبح في المستقبل منافسًا رئيسيًا لإيران. بمساعدة من تركيا والإمارات العربية المتحدة، يحاول العراق ربط الفاو بالسكك الحديدية الوطنية العراقية وربط تلك السكة الحديدية بتركيا في الشمال، مما يخلق ممر نقل بديل من المحتمل أن يكون له تأثير سلبي على حركة مرور إيران العابرة إلى تركيا.
في الوقت الحالي، يتحرك ما يقدر بـ 90٪ من حركة المرور العابر عبر إيران براً. في حين أن هناك سكة حديدية قائمة بين إيران وتركيا، إلا أنها محدودة وغالباً ما تتعطل بسبب التوترات السياسية بين البلدين. حجم التجارة بين إيران وتركيا كبير، حيث وصل إلى 6.42 مليار دولار في عام 2022، ارتفاعًا من 5.59 مليار دولار في العام السابق، لكن الافتقار إلى بنية تحتية موثوقة للنقل أعاق نموها.
واتهم مسؤولون في طهران الولايات المتحدة بالتدخل وأشاروا إلى أن بغداد تتعرض لضغوط من واشنطن لعرقلة تطوير إيران لممر عبور شمال غربي. كما يزعمون أن تركيا تمارس نفوذًا على العراق لدعم ربط السكك الحديدية بآسيا، بما يتماشى مع طموح أنقرة في أن تصبح مركزًا إقليميًا للطاقة والاتصالات.
ونتيجة لذلك، من المحتمل جدًا أن تستخدم إيران الإجراءات العراقية في هذا المجال كرافعة في مفاوضاتها الثنائية حول تجارة الطاقة والزراعة، وقد يؤدي ذلك إلى توتر العلاقة بين البلدين في المستقبل.
قلق إيراني من الاستغناء عنها في ممرات النقل والطاقة في المنطقة
الربط الإقليمي بالسكك الحديدية
هناك خط سكة حديد جديد في مراحل التخطيط يمتد من الخليج عبر العراق إلى تركيا ثم في النهاية إلى أوروبا. المشروع، الذي يتضمن بناء 1200 كيلومتر من خطوط السكك الحديدية الكهربائية الجديدة، هو جزء من تطوير ميناء الفاو الکبیر الذي تبلغ تكلفته 7 مليارات دولار ويمكن أن يكون بمثابة بديل للبحر الأحمر / قناة السويس.
وسيكون المقاول للمشروع شركة النقل بالسكك الحديدية الفرنسية ألستوم. في السابق، أجرت الشركة الإيطالية PEG دراسات جدوى وحددت المسار المناسب. قدمت تركيا والإمارات العربية المتحدة دعماً مالياً للجزء العراقي من المشروع، مما سيكون له تأثير كبير على الاقتصاد المحلي. إذا سارت الأمور كما هو مخطط لها، بحلول عام 2025 ،عند اكتمال خط الفاو، سيتولى العراق التعامل مع معظم حركة السكك الحديدية بين الخليج وأوروبا.
لكي تتنافس إيران مع ميناء الفاو وتحسن اتصاله العام، فإنها بحاجة إلى زيادة تطوير البنية التحتية للسكك الحديدية. تشمل الفرص المحتملة ربط ميناء جاسك على خليج عمان بسرخس على حدود تركمانستان ومن هناك إلى آسيا الوسطى عبر ممر للسكك الحديدية يمر عبر إيرانشهر وزاهدان ومشهد، وكذلك ربط ميناء تشابهار بشلامجة ثم إلى البصرة. على وجه الخصوص، يمكن أن يوفر الأخير بديلاً لخطط تحويل الفاو إلى بوابة للبضائع المتجهة إلى أوروبا.
تنافس إيران والعراق
لدى إيران عدد من المخاوف الرئيسية بشأن طموحات العراق بالعبور وتعاونها مع الصين، من الضعف المحتمل لموقفها في تجارة الترانزيت إلى حقيقة أن ميناء خرمشهر الإيراني القريب لا يتمتع بنفس الموقع الجيوسياسي مثل الفاو. كل ذلك يؤكد عزلة إيران الدولية وتأثير العقوبات.
تشعر إيران بالقلق بشكل خاص من احتمال أن يتفوق عليها العراق كلاعب إقليمي في النقل البحري. تعتقد طهران أن الموانئ الإيرانية لا ينبغي أن يكون لها نصيب أقل من حركة الترانزيت الإقليمية من تلك الموجودة في العراق. يتعامل الأخير حاليًا مع ما يقرب من 1.8 مليون وحدة مكافئة لعشرين قدمًا (TEUs)، في حين بلغ إجمالي إنتاج الحاويات في الموانئ الإيرانية 2.1 مليون حاوية خلال العام الإيراني الأخير المنتهي في 20 مارس 2022، بزيادة 13.5٪ على أساس سنوي.
وفي حين أن الخبراء متفائلون بشأن قدرة إيران المحتملة على التعامل مع حركة المرور العابر الإقليمية، ويقدرونها بما يصل إلى 200 مليون طن سنويًا، فإن الحجم الحالي أقل بكثير، أي أقل من 10 مليون طن سنويًا.
في الوقت الحالي، أصبحت قطاعات النقل والموانئ والعبور والخدمات اللوجستية في إيران رهينة للسياسة وتأثير التوترات الجيوسياسية والعقوبات الدولية. وإلى أن يتغير هذا، ستُعرقل جهود طهران لتطوير وتوسيع هذه القطاعات ولن تكون قادرة على تحقيق إمكاناتها كقائد إقليمي في النقل والتجارة.
أتطلع قدما
يوفر مشروع ميناء الفاو العديد من الفرص للعراق لتعزيز دوره في العبور الإقليمي وموقعه الجيوسياسي على نطاق أوسع. للقيام بذلك، سيتعين عليها أولاً معالجة كل من التحديات الداخلية، مثل الفساد والانقسامات السياسية، والتحديات الخارجية، مثل المنافسة الاستثمارية بين الصين والولايات المتحدة.
وبالنظر إلى المنطقة، يبدو أن مشاريع مثل الفاو تمثل تهديدًا لبعض البلدان، مثل إيران، بينما من المحتمل أن تفيد دولًا أخرى، مثل تركيا وقطر وسوريا. على الرغم من الصعود الكبير المحتمل للعراق، اقتصاديًا وسياسيًا، لن يكون من السهل التغلب على التحديات المرتبطة به.
تدل المنافسة بين إيران والعراق في ممرات العبور البحرية والبرية الإقليمية على التنافس الاقتصادي والسياسي الأوسع بين البلدين. يمثل مشروع ميناء الفاو الضخم في العراق تحديًا كبيرًا لجهود إيران لتطوير ميناء تشابهار وترسيخ مكانتها كمركز عبور إقليمي. ومع ذلك، لا يجب أن تكون المنافسة بين البلدين صفرية، وكلاهما سيكسب الكثير من زيادة التعاون الاقتصادي والتكامل. في نهاية المطاف، سيعتمد نجاح هذه المشاريع الضخمة على مجموعة من العوامل، بما في ذلك الاستقرار السياسي والأمن الإقليمي واستعداد جميع أصحاب المصلحة للعمل معًا لتحقيق أهدافهم المشتركة.
