دراسة: دوافع وآفاق التعاون الروسي الإيراني

ميدل ايست نيوز: في تقييم جديد، يقول باحثو مؤسسة RAND إن العلاقات بين روسيا وإيران تغيرت بعد الغزو الروسي الضخم لأوكرانيا بشكل كبير، لكنها لا تزال تواجه العديد من التحديات وتتأثر بشكل كبير بالعوامل الخارجية.

تغيرت العلاقات المضطربة بين روسيا وإيران بشكل كامل بعد الغزو الروسي الضخم على أوكرانيا، لكنها لا تزال تواجه العديد من التحديات وتتأثر بشدة بالعوامل الخارجية.

هذا هو الاستنتاج الذي توصل إليه باحثو مؤسسة RAND، وهي مؤسسة فكرية للسياسة العالمية مقرها في أمريكا، والذين قاموا في تقرير جديد، بالإضافة إلى وصف تفصيلي لتاريخ التعاون بين موسكو وطهران منذ الثورة الإسلامية، بدراسة العواقب المحتملة للعلاقات الثنائية لروسيا وإيران والولايات المتحدة.

ويتفق باحثو مؤسسة راند مع معظم المحللين الذين يصفون مناسبة موسكو وطهران بأنها “تحالف قائم على التقاء المصالح”، ويضيفون أنه منذ الثمانينيات وحتى الآن كان العداء مع الولايات المتحدة هو السبب في اصطفاف روسيا وإيران. :

وفي ذروة التوتر مع الولايات المتحدة، تمر روسيا وإيران بأفضل فترة في العلاقات الثنائية، لكن كلما اتخذ أحد الطرفين خطوات لتحسين العلاقات مع واشنطن، كان لهذا التطور تأثير سلبي على العلاقات الثنائية.

القرب الجغرافي والعزلة الدولية، والأهم من ذلك، القلق المشترك المتمثل في زيادة النفوذ الأمريكي في دول الجوار، خاصة إذا حدثت تغييرات جوهرية في هذه البلدان (مثل الثورات الملونة التي ترى فيها موسكو وطهران أن واشنطن هي القوة الدافعة لهما، وهما تظنان أن أمريكا ستغير النظام في روسيا وتحاول إيران أيضًا) الدوافع الرئيسية لقادة روسيا وإيران في تطوير العلاقات السياسية والاقتصادية والعسكرية الثنائية. لكن انعدام الثقة التاريخي والمنافسة الاقتصادية والمصالح السياسية المتضاربة في كثير من الأحيان حالت دون تشكيل تحالف رسمي أو تعزيز العلاقات الثنائية إلى مستوى استراتيجي.

لم ينس الإيرانيون كيف استولى الروس على أجزاء من أراضيهم عبر حروب ومعاهدات ظالمة في القرنين الثامن عشر والتاسع عشر، وما زالوا يسعون لاحتلال أراضي إيران في الحربين العالميتين الأولى والثانية، وقاتلوا في أفغانستان وفي الحرب مع العراق كان يرسل الأسلحة لجيش صدام حسين، وطوال الوقت كانوا يستخدمون إيران كبيدق في تعاملاتهم مع أمريكا.

ومع ذلك، فمنذ أواخر الثمانينيات، لجأت حكومة الجمهورية الإسلامية إلى الاتحاد السوفييتي، الدولة الأولى التي اعترفت بجمهورية إيران الإسلامية، من أجل تعزيز موقفها أمام الولايات المتحدة، على الرغم من إصرارها على شعار “لا شرقية ولا غربية”

ويعد عدم إدانة حروب الكرملين في الشيشان والمساعدة في إنهاء الحرب في طاجيكستان من أهم إنجازات التعاون السياسي بين موسكو وطهران. بين عامي 1989 و1995، تم التوصل إلى اتفاقيات رئيسية بين البلدين في المجالين النووي والعسكري (بما في ذلك تطوير برنامج الصواريخ الإيراني).

لكن مع مرور الوقت، أدت طموحات إيران العسكرية والنووية، إلى جانب جهودها لبيع الغاز إلى أوروبا، وإنشاء شبكة لوجستية في القوقاز وآسيا الوسطى، وتطوير مشاريع الطاقة في منطقة قزوين على الرغم من تشديد العزلة والعقوبات، إلى استياء الكرملين. وفي عام 1995، وقعت موسكو وواشنطن اتفاقية غور-تشيرنوميردين، والتي بموجبها التزمت روسيا بالحد من نقل التقنيات والأسلحة النووية إلى إيران.

وبعد 10 سنوات وحتى بداية الألفية الجديدة، تسببت جهود روسيا لتحسين العلاقات مع الولايات المتحدة في عملية استكمال محطة بوشهر للطاقة وتسليم أنظمة الدفاع الصاروخي إس-300 ودعم موسكو لجميع قرارات العقوبات ضد إيران في العام 2016. مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة.

وفي الوقت نفسه، تشكل فصيل داخل روسيا يريد إنشاء قطب حضاري أمام أمريكا ويعتبر إيران حليفاً طبيعياً – وقد ساد هذا الفصيل في روسيا بعد عودة فلاديمير بوتين إلى الكرملين.

ومع بداية الحرب السورية وتدخل إيران وروسيا لدعم بشار الأسد، تعززت العلاقة بين البلدين أكثر، رغم أنها لم تكن خالية من المشاكل. الأمثلة الأكثر وضوحا هي غض روسيا الطرف عن الهجمات الإسرائيلية ضد المواقع الإيرانية في سوريا أو الجدل الدائر حول استخدام روسيا لقاعدة عسكرية في إيران. في هذه الأثناء، وعلى الرغم من التعاون العسكري في سوريا، حاولت موسكو الحد من البرنامج النووي الإيراني في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة وفي إطار مجموعة 5+1، واتخذت خطوات للسيطرة على سوق النفط في إطار الاتفاق مع المملكة العربية السعودية ودول أوبك الأخرى. الأعضاء، والتي كانت ضارة لإيران.

وفي الوقت نفسه، وفي خضم التوترات الشديدة مع الولايات المتحدة (خاصة بعد انسحاب إدارة دونالد ترامب من خطة العمل الشاملة المشتركة وتشديد العقوبات الأحادية ضد إيران)، أعلنت طهران عن توسيع العلاقات مع موسكو كأحد أهم أولوياتها. الأولويات الأساسية لسياستها الخارجية. وفور وصول إبراهيم رئيسي إلى الرئاسة، طلب في أول اتصال هاتفي له مع نظيره الروسي توقيع اتفاق شامل مدته 20 عاما بين البلدين، وفي مطلع عام 2022، حمل فاتورة هذا الاتفاق إلى موسكو. في رحلته الدولية الأولى.

وفي الوقت نفسه، كانت إيران لا تزال تحاول التوصل إلى اتفاق مع الدول الغربية بشأن رفع العقوبات، ولكن حتى بحسب المفاوضين الروس، كانت الأطراف على وشك التوصل إلى اتفاق، وكانت روسيا هدفاً لعقوبات غربية غير مسبوقة. فجأة، اقترح شروطًا جديدة، وهذه الخطوة (رغم أن موسكو سحبت طلبه لاحقًا) أوصلت المفاوضات الرامية إلى إحياء خطة العمل الشاملة المشتركة إلى طريق مسدود.

وقد أثار نهج موسكو الكثير من الانتقادات في إيران، ولكن مع مرور الوقت، لم تغض طهران الطرف عن مشاكلها في العلاقات مع موسكو فحسب، بل أصبحت أيضًا أحد الداعمين الرئيسيين للكرملين. وفي صيف عام 2022، رحب المرشد الأعلى الإيراني آية الله علي خامنئي، زعيم الجمهورية الإسلامية، بفلاديمير بوتين في طهران وأيد حرب روسيا علانية. وقبل أيام من هذا الاجتماع، أعلنت الولايات المتحدة أنها حصلت على أدلة تثبت أن إيران كانت تقوم بتسليم مئات الطائرات الانتحارية بدون طيار ذاتية الصنع إلى روسيا. في 17 أكتوبر 2022، هاجمت روسيا كييف باستخدام عشرات الطائرات بدون طيار من طراز الشهود؛ ومنذ ذلك الحين، أصبحت هذه الطائرات بدون طيار سلاح روسيا الرئيسي للهجمات ضد أهداف مدنية، وخاصة منشآت الطاقة في أوكرانيا.

وفي نهاية العام نفسه، ولأول مرة، وصف مسؤولون أمريكيون العلاقات بين موسكو وطهران بأنها “تحالف عسكري كامل”. وعلى الرغم من العقوبات الإضافية ضد موسكو وطهران، ساعدت إيران روسيا في إنشاء مصنع للطائرات بدون طيار الانتحارية.

ويعتقد المسؤولون الغربيون أيضًا أن روسيا تحاول الحصول على المزيد من الأسلحة، بما في ذلك الصواريخ الباليستية، من إيران. من ناحية أخرى، يقال إن موسكو سلمت أسلحة غربية سقطت في أيدي القوات الروسية في ساحة المعركة بأوكرانيا إلى طهران لإجراء الهندسة العكسية، ومن المفترض أيضًا أن تزود إيران بمقاتلات سوخوي 35 قبل نهاية العام. السنة.

ويتوسع التعاون في مجالات أخرى أيضًا: إذ تعلم إيران روسيا كيفية التحايل على العقوبات، وقد زودت موسكو طهران بمعدات تستخدم لقمع الاحتجاجات الداخلية، وخطة عبور الممر الشمالي الجنوبي، التي تم إطلاقها قبل أكثر من عشرين عامًا. إلى اليسار وأُدير المفتاح، التزمت موسكو ببناء الجزء من خط سكة حديد رشت-آستارا، وبدأ بناء مفاعلات جديدة في بوشهر، وتم التوقيع على اتفاقيات بقيمة مليارات بين البلدين.

لكن على الرغم من التحول الذي شهدته العلاقات بين روسيا وإيران على خلفية الحرب في أوكرانيا، إلا أن التعاون بين موسكو وطهران يشبه أن يكون اضطرارياً، ولم يتم حل العقبات الرئيسية بل وأضيفت بعض المشاكل، على سبيل المثال، زيادة في المنافسة في الأسواق الدولية بسبب زيادة حصة صادرات النفط الروسية في آسيا، بما في ذلك في الأسواق التقليدية لإيران. لقد خلقت التطورات الإقليمية، وخاصة في القوقاز وفي العلاقات الإسرائيلية الإيرانية، تحديات جديدة لروسيا.

ومن وجهة نظر الباحثين في مؤسسة راند، يصعب التنبؤ بالتطورات المستقبلية، بما في ذلك في العلاقات بين موسكو وطهران، لكن العواقب التالية ليست بعيدة عن الخيال:

بالنسبة لإيران

إن حاجة روسيا إلى المساعدة المسلحة الإيرانية قد غيرت طبيعة العلاقات الثنائية التي كانت فيها روسيا في السابق في وضع أعلى وإيران في وضع أدنى، وأعطت طهران أدوات الضغط. وعلى الرغم من توقيع العديد من الاتفاقيات بالفعل، اغتنمت إيران الفرصة لحث روسيا على الوفاء بالتزاماتها. سيكون حصول إيران المحتمل على مقاتلات جديدة هو التطور الأكثر أهمية في القوات الجوية للجمهورية الإسلامية.

ومن المزايا الأخرى الحصول على تكنولوجيا ومعدات وأسلحة جديدة، وتجربة استخدام طائراتها الانتحارية بدون طيار في هجمات ضد دولة تستخدم أنظمة المراقبة التابعة لحلف الناتو، ومساعدة روسيا في تحسين هذه الطائرات بدون طيار وإظهار إنجازات صناعة الدفاع الإيرانية من أجل زيادة صادرات الأسلحة. طهران. ومن المحتمل أن تطلب إيران من روسيا التحالف أكثر مع إيران على الساحة الدولية.

ومن ناحية أخرى، أدى دعم روسيا للأسلحة إلى مزيد من العقوبات ضد إيران، وألحق المزيد من الضرر بعلاقات طهران مع الدول الأوروبية، وأعطى منافسي إيران الفرصة لتحليل الطائرات بدون طيار الإيرانية، وأغلق العديد من الطرق لتوريد الأجزاء التي تحتاجها الصناعات العسكرية الإيرانية.

بالنسبة لروسيا

وكانت الأسلحة والمعدات التي تنتجها إيران بمثابة مساعدة أساسية للجيش الروسي، خاصة في حالة عدم وجود صواريخ، وأصبحت الطائرات الانتحارية بدون طيار سلاح روسيا الرئيسي لاستهداف الأهداف العسكرية والمدنية في أوكرانيا. وقد أدى رخص هذه الطائرات بدون طيار مقارنة بتكلفة الصواريخ التي تستخدمها أوكرانيا لاعتراضها إلى زيادة أهمية الطائرات بدون طيار الإيرانية بالنسبة لروسيا.

ومع احتمال إرسال الصواريخ إلى روسيا، فإن تورط إيران في الحرب التي بدأها الكرملين سوف يتعمق. كما أن مساهمات إيران في التجارة والاقتصاد جديرة بالملاحظة، خاصة في السوق السوداء وطرق التحايل على العقوبات.

بالنسبة لأمريكا

وتظهر تصريحات المسؤولين الأميركيين أن تقييمهم للتهديدات التي تسببها إيران والتعاون بين روسيا وإيران قد تم تنقيحه: “إيران لم تعد تشكل تهديدا في الشرق الأوسط، إنها تهديد عالمي”. لقد أظهر تدخل إيران في أزمة غير إقليمية أن طهران مستعدة وقادرة على العمل خارج مجالها، وإذا قامت روسيا بنقل هذه الأزمة إلى عمق أوروبا، فمن المحتمل أن تدعم إيران هذا النهج أيضًا.

ويأتي تهديد آخر من زيادة التعاون بين موسكو وطهران في المجال العسكري: “إذا زاد الضغط على صناعة الدفاع الروسية، فمن غير المستبعد أن تضطر روسيا إلى تزويد إيران بتكنولوجيا حساسة لاستخدام القدرات الصناعية الإيرانية”. إن تجربة إيران في حرب روسيا ضد أوكرانيا تشكل تهديداً خطيراً وفورياً للغاية لأميركا وحلفائها في الشرق الأوسط، وخاصة إسرائيل.

ويعتقد باحثو مؤسسة راند أنه على الرغم من صعوبة منع تجارة المعدات ذات الاستخدام المزدوج، فقد حان الوقت لتشديد الرقابة على الصادرات في الولايات المتحدة والدول الحليفة.

خاتمة

إذا لم يحدث تغيير أساسي داخل روسيا أو إيران ولم تتغير سياسة الولايات المتحدة على الساحة العالمية وأمام هاتين الدولتين، فإن الاحتمال كبير بأن يستمر التقارب بين موسكو وطهران. ولكن لا يزال من السابق لأوانه اعتبار العلاقات بين روسيا وإيران مختلفة جوهريا عن فترة ما قبل الحرب في أوكرانيا.

إن مستقبل هذا التعاون وخلق تحالف دائم يعتمد على مهارة الأطراف. وينبغي أن يكونوا قادرين على حل النزاعات من أجل ضمان مصالحهم ومراعاة مصالح حلفائهم في تفاعلاتهم مع أطراف ثالثة.