مفاوضات تركمانستان وتركيا حول نقل الغاز، ماذا عن العقوبات على إيران؟

ميدل ايست نيوز: بالنسبة لتركمانستان وطموحاتها لتصدير احتياطياتها الهائلة من الغاز الطبيعي نحو الغرب، فإن إيران تمثل خطة بديلة رخيصة الثمن وسريعة، لكن الاعتماد على شريك مثل طهران يخلق تعقيدات عميقة محتملة.

وحسب تقرير لـ”أوراسيا نت” تقوم تركمانستان بالفعل بإرسال الغاز إلى إيران، وإن كان ذلك كجزء من ترتيبات مبادلة مع أذربيجان. ويتم ضخ ملياري متر مكعب من الغاز عبر الأنابيب إلى المناطق النائية في شمال شرق إيران والتي تحتاج إلى الوقود. ثم ترسل إيران بعد ذلك مبلغا مماثلا إلى أذربيجان. والنتيجة، ولو من الناحية النظرية البحتة، هي أن أذربيجان مشترية للغاز التركماني.

وتقوم طهران بتوسيع سعة خطوط الأنابيب بهدف زيادة حجم التبادل السنوي بين أذربيجان وتركمانستان إلى 5.5 مليار متر مكعب .

وقد ألهم النجاح الواضح لهذا النموذج المزيد من الشيء نفسه.

وفي تشرين الثاني/نوفمبر، التقى مسؤولون تركمان وعراقيون في عشق آباد لمناقشة احتمال إجراء مبادلة مماثلة تصل إلى 9 مليارات متر مكعب سنويا على مدى خمس سنوات. ومرة أخرى، ستعمل إيران كوسيط.

كان الحلم عند التفكير في إرسال الغاز إلى أوروبا هو بناء ما يسمى بخط الأنابيب العابر لبحر قزوين، والذي من شأنه أن يربط تركمانستان بأذربيجان. وهذا الحل سيكلف ما يصل إلى 20 مليار دولار.

وهناك رياح جيوسياسية معاكسة قادمة من روسيا يجب أخذها بعين الاعتبار. ولم تخف موسكو معارضتها لاستكمال برنامج التعاون الفني بأي شكل من الأشكال، على الرغم من توقيعها على اتفاقية 2018 بشأن الوضع القانوني لبحر قزوين، والتي من شأنها أن تسمح ببناء خط أنابيب للغاز تحت البحر من تركمانستان إلى أذربيجان.

ومع ذلك، قوضت روسيا مواقفها في هذا المجال، من خلال الشروع في غزوها الكارثي الكامل لأوكرانيا في أوائل عام 2022. وكانت إحدى النتائج الرئيسية هي أن أوروبا خفضت بشكل جذري كمية الغاز التي تشتريها من شركة غازبروم.

وقد استفادت أذربيجان من هذا الوضع. وفي يوليو 2022، توصلت أذربيجان إلى اتفاق تاريخي مع الاتحاد الأوروبي يقضي بمضاعفة صادراتها إلى أوروبا إلى 20 مليار متر مكعب سنويًا بحلول عام 2027.

إن أحدث بديل لبرنامج التعاون الفني الذي تستكشفه تركمانستان يتضمن أن تلعب تركيا دوراً أكثر نشاطاً من كونها مجرد طريق عبور.

في 6 ديسمبر/كانون الأول، جرت محادثات في عشق آباد في اللجنة التركمانية التركية الحكومية للتعاون الاقتصادي حول إمكانية نقل الغاز التركماني إلى تركيا عبر إيران.

التفاصيل متناثرة في الوقت الراهن. ولم تعلق وزارة الخارجية التركمانية، التي ترأست هذا التبادل، إلا على “وعد المشروع” وأن المفاوضات الأكثر تفصيلاً على المستوى الحكومي ومستوى الشركات سوف تبدأ “في المستقبل القريب”.

تشير البنية التحتية الحالية إلى ما قد يكون ممكنًا.

هناك خطا أنابيب قادران على نقل الغاز من تركمانستان إلى إيران: خط أنابيب كوربيجي-كورتكويو الذي تبلغ طاقته 8 مليارات متر مكعب سنوياً؛ وخط أنابيب دولت آباد-سرخس-خانجيران بسعة 12.5 مليار متر مكعب. وفي الوقت نفسه، ترتبط إيران وتركيا بخط أنابيب يبلغ سعته 14 مليار متر مكعب بين إيران وتركيا.

وتستورد تركيا بالفعل 9.6 مليار متر مكعب سنويا من الغاز الإيراني عبر خط أنابيبها، مما يشير إلى إمكانية توفير ما يصل إلى 4.4 مليار متر مكعب للتصدير إلى تركيا – أو ربما أكثر إذا تمكنت إيران من توسيع قدرة خط أنابيبها إلى الحدود التركية.

ورفض المسؤولون الأتراك الخوض في أي تفاصيل – سواء حول كيفية سير المحادثات مع تركمانستان، أو حول التقدم الذي تم إحرازه في المفاوضات الموازية لتجديد إمدادات الغاز مع إيران والتي من المقرر أن تنتهي في العامين المقبلين.

ويشاع أن المحادثات الأخيرة وصلت إلى طريق مسدود. وبينما يقال إن طهران تسعى إلى تجديد مباشر، يُعتقد أن أنقرة تريد تخفيضًا كبيرًا في الأسعار وضمانات ملموسة بأن طهران لن توقف الإمدادات بشكل تعسفي كما فعلت في يناير 2022 . وأدى هذا الانقطاع غير المتوقع في عمليات التسليم إلى انقطاع الغاز والكهرباء في جميع أنحاء تركيا.

إيران في موقف صعب. وتسببت سنوات من العقوبات الدولية في حرمان قطاع الغاز المحلي من الاستثمار. وعندما يهبط طقس الشتاء البارد بشكل استثنائي، فإنها تكافح من أجل تلبية الطلب المحلي المرتفع والتزامات التصدير.

إن السماح لتركيا بالوصول إلى الغاز التركماني عبر شبكة خطوط الأنابيب الخاصة بها يمكن أن يخفف من مشاكل إيران مع ضمان أمن الإمدادات لأنقرة.

ومن الممكن أن يلعب غاز تركمانستان أيضًا دورًا في طموحات تركيا لاستضافة مركز لتجارة الغاز .

ويبدو أن خطط أنقرة حاليًا تقتصر على واردات الغاز الطبيعي المسال عن طريق السفن والغاز من روسيا.

وقد أثار هذا مخاوف من أن أنقرة قد تستخدم المركز كغطاء لإعادة تصدير الغاز الروسي إلى الأسواق الأوروبية التي أوقفت واردات الغاز الروسي منذ الغزو الروسي لأوكرانيا.

وأي غاز احتياطي تستطيع تركيا استيراده في يوم من الأيام يمكن إعادة تصديره لاحقًا إلى أوروبا عبر خطوط الأنابيب التركية مع اليونان وبلغاريا، وكلاهما لديهما أيضًا طاقة فائضة.

ومع ذلك، فإن حقيقة أن أيًا من هذا يتوقف على إيران يمثل مشكلة.

ومن غير الواضح ما إذا كانت إيران ستكون منفتحة على السماح لتركيا باستيراد الغاز التركماني عبر خطوط الأنابيب التابعة لها. وليس من المؤكد أن أنقرة ربما لا تحاول فقط استخدام واردات الغاز التركماني المحتملة كأداة مساومة في المفاوضات الجارية مع طهران.

ومن غير الواضح أيضًا ما إذا كان عبور الغاز التركماني عبر إيران سيخالف العقوبات الدولية المفروضة على طهران منذ عام 2018.

ولم يتم فرض عقوبات على اتفاق تبادل الغاز بين أذربيجان وتركمانستان وإيران، في حين أن عقد استيراد الغاز الحالي بين تركيا وإيران، والذي تحتفظ به شركة بوتاش الحكومية التركية المستوردة للغاز، كان دائمًا معفى من العقوبات.

ومع ذلك، لا يجوز تمديد هذا الإعفاء ليشمل أي صفقات جديدة. وفي أواخر عام 2022، عرضت أنقرة على الشركات الخاصة فرصة استيراد الغاز من إيران باستخدام سعة خط الأنابيب الاحتياطية، لكنها سرعان ما تخلت عن هذه الخطوة، بسبب مخاوف من أنها قد تنتهك نظام العقوبات الدولية.