كيف تتلاعب باكو بالتهديدات الروسية والإيرانية لجذب انتباه واشنطن؟

ميدل ايست نيوز: في 2 مايو ، اتهمت سلطات إنفاذ القانون الأمريكية النائب هنري كويلار (ديمقراطي من تكساس) بتلقي ما لا يقل عن 360،000 دولار كرشاوى من الشركات التي تسيطر عليها حكومة أذربيجان. في مقابل المال، كان كويلار سيحاول تشكيل السياسة الخارجية الأمريكية تجاه أذربيجان من خلال نشر الروايات المواتية لمصالح تلك الأمة من خلال الخطب والتدابير التشريعية.

في حين أن التحدي المتمثل في التدخل الأجنبي غير المبرر في السياسة الأمريكية ليس جديدا، إلا أن حالة أذربيجان تسلط الضوء على نقطة ضعف خاصة في السياسة الخارجية الأمريكية: إن تركيز واشنطن على التحالفات والعداوات غير المرنة يوفر أرضا خصبة للجهات الفاعلة الأجنبية لاستغلالها لتعزيز أجنداتها الضيقة التي لا علاقة لها بالمصالح الأمريكية.

كانت أذربيجان لاعبا بارعا على الساحة في واشنطن منذ أوائل تسعينيات القرن العشرين عندما عززت ثروات النفط والغاز الوفيرة في البلاد مطالباتها بالأهمية الجيوستراتيجية. كما هو مفصل في موجز معهد كوينسي ، منذ عام 2015 ، أنفقت أذربيجان أكثر من 7 ملايين دولار على جهود الضغط في واشنطن ، وفقا لسجلات قانون تسجيل الوكلاء الأجانب (FARA). وكما يظهر الاتهام ضد كويلار، فمن المحتمل أن يكون هذا مجرد غيض من فيض: أذربيجان لديها سجل طويل من عمليات التأثير غير المشروعة المعروفة باسم “دبلوماسية الكافيار” التي تتكون من رشوة السياسيين في الولايات المتحدة وأوروبا لتعزيز مصالحها. في الواقع ، في يناير 2024 ، صوتت الجمعية البرلمانية لمجلس أوروبا (PACE) على تعليق عضوية أذربيجان بسبب تلك المعاملات الفاسدة جزئيا.

ويتعين النظر إلى جهود أذربيجان في سياق صراعها المستمر منذ عقود مع أرمينيا بشأن ناغورني – كاراباخ – وهي منطقة ذات أغلبية أرمنية تاريخيا ولكنها تقع داخل أراضي أذربيجان المعترف بها دوليا. وللحصول على دعم الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي، قامت آلة الضغط في باكو، بما في ذلك شركات العلاقات العامة، والسياسيين الودودين، والنقاد، ومراكز الفكر، بالترويج للبلاد باعتبارها الأصول الجيوسياسية للغرب ضد روسيا وإيران – أذربيجان على الحدود على حد سواء. وكما قال أحد المطلعين في واشنطن، الذي طلب عدم الكشف عن اسمه بسبب حساسية المسألة، والمطلع على قضية كويلار وخطط الضغط الأوسع نطاقا في باكو، فإن التلاعب بالتهديدات الروسية والإيرانية هو خدعة قديمة تستخدمها باكو “لجذب الانتباه في الكونجرس”.

يؤكد نص لائحة اتهام كويلر هذا التحليل: يتضمن القسم الخاص بتعاملات عضو الكونغرس مع أذربيجان تبادلا مع سفيرة البلاد آنذاك لدى الولايات المتحدة إلين سليمانوف ، حيث حاول الدبلوماسي إلقاء اللوم على اندلاع التوترات مع أرمينيا في يوليو 2020 على محاولات روسيا المزعومة لتعطيل “خطوط الأنابيب وطرق النقل” في المنطقة باستخدام أرمينيا ، حليفها الرسمي في المعاهدة الأمنية ضد أذربيجان. هذه النسخة من الأحداث لم تصمد أبدا حتى أمام التدقيق السريع. في الواقع، بعد فوات الأوان، يبدو التصعيد في يوليو مجرد بروفة أمام جهد عسكري أكبر بكثير، وناجح في نهاية المطاف، أطلقته أذربيجان بعد بضعة أشهر في سبتمبر من عام 2020. ومن الجدير بالذكر أن روسيا فشلت في التدخل نيابة عن حليفتها أرمينيا. ومع ذلك، كان التذرع المتلاعب بالتهديد الروسي كافيا لتحفيز كويلار وغيره من جماعات الضغط في باكو في الغرب على التحرك.

تستخدم أذربيجان نفس تكتيكات تضخم التهديد عندما يتعلق الأمر بإيران. في هذه الحالة، تستفيد جماعات الضغط في باكو من علاقة البلاد الوثيقة والمفيدة للغاية مع إسرائيل، وهي واحدة من المصادر الرئيسية للأسلحة المتطورة التي ساعدت أذربيجان على هزيمة أرمينيا عسكريا.

إن الشبكة المؤثرة من مراكز الفكر المتشددة التي تتخذ من واشنطن مقرا لها والتي تروج لمواقف الحكومة الإسرائيلية التي يقودها الليكود، مثل مؤسسة الدفاع عن الديمقراطيات، ومعهد هدسون، والمعهد اليهودي للأمن القومي الأمريكي (JINSA)، تفعل عطاءات أذربيجان على الأرجح لأنها في مصلحة إسرائيل، وما هو في مصلحة إسرائيل، من وجهة نظرهم، يجب أن تكون مفيدة أيضا للولايات المتحدة. في الواقع، يقول بيان مهمة JINSA أن “إسرائيل هي الشريك الأمني الأمريكي الأكثر قدرة وأهمية في القرن ال21 وأمريكا القوية هي أفضل ضامن للحضارة الغربية”.

ويترتب على ذلك أن الولايات المتحدة يجب أن تدعم أذربيجان. في الواقع، دعا خبراء JINSA في تقريرها عن رحلة إلى أذربيجان في مارس 2024 الحكومة الأمريكية إلى “عرقلة جهود إيران لإحباط التعاون الناشئ بين أذربيجان وإسرائيل”. ثم يخلص التقرير إلى أن “زيادة مشاركة الولايات المتحدة مع أذربيجان أمر بالغ الأهمية لبناء نهج متماسك وشامل للتعامل مع اثنين من خصومنا الرئيسيين، روسيا وإيران”.

ومع ذلك، اختارت JINSA ومؤيدو باكو الآخرون في واشنطن تجاهل العلاقة المزدهرة بين أذربيجان وروسيا أو التقليل من شأنها. في الواقع، وقع كلا البلدين إعلانا بشأن «تفاعل الحلفاء» في عام 2022، قبل أيام قليلة من الغزو الروسي لأوكرانيا. منذ ذلك الحين ، نمت العلاقة أقوى.

في أبريل 2024 ، ذهب الرئيس الأذربيجاني إلهام علييف إلى حد القول إن روسيا “لن تغادر جنوب القوقاز أبدا لأنها في هذه المنطقة”. حتى دور أذربيجان الذي يروج له كثيرا كمصدر لتنويع إمدادات الغاز إلى أوروبا لفطمها عن الواردات الروسية لا يمكن أن يكون قابلا للتطبيق إلا بشرط أن يتم تزويد أذربيجان نفسها من قبل موسكو.

يمكن القول إن علاقات أذربيجان مع إيران أكثر تعقيدا لأن إيران ، على عكس روسيا ، تقع على حدود أرمينيا وعارضت التوسع الأذربيجاني في المنطقة. ومع ذلك، سعت باكو أيضا إلى تخفيف التوترات مع طهران، من خلال توقيع مجموعة من الاتفاقيات لتعزيز الترابط الإقليمي.

تظهر هذه الأمثلة مدى انفصال وجهات نظر جماعات الضغط في باكو عن أذربيجان عن الحقائق على الأرض. إنها ليست حجة للضغط على أذربيجان لتغيير سياساتها – كدولة ذات سيادة، يحق لها اتخاذ خياراتها الخاصة، خاصة عندما يتعلق الأمر بالعلاقات مع جيران أقوياء مثل روسيا وإيران.

ومع ذلك، لا يوجد سبب يجعل سياسات واشنطن الخاصة تستند إلى مقدمات زائفة ومصطنعة. تسلط قضية النائب كويلار الضوء على الآثار الضارة للتدخل غير المبرر. ولكن ينبغي أن يخدم أيضا في التفكير على نطاق أوسع حول كيف ساعدت الارتباطات غير المشروطة تقريبا ببعض البلدان والأعمال العدائية الصارمة بنفس القدر مع بلدان أخرى في خلق مساحة لاستغلال المصالح الأجنبية الفاسدة.

 

ELDAR MAMEDOV