هل تمنح أوروبا الفرصة للرئيس الإيراني الجديد؟

ميدل ايست نيوز: من بين الضحايا الأخرى للضربة الإسرائيلية المزعومة التي اغتالت زعيم الجناح السياسي لحماس أثناء وجوده في طهران لحضور حفل تنصيب الرئيس الإيراني الجديد، احتمال تجديد الدبلوماسية الإيرانية مع الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي.

تعهد المرشد الأعلى الإيراني آية الله علي خامنئي بالانتقام مما تعتبره إيران هجوما مباشرا وقحًا على سيادتها. إن المزيد من تصعيد التوترات بين إيران و”محور المقاومة” وإسرائيل وحلفائها من شأنه أن يجبر الأوروبيين على الوقوف إلى جانب إسرائيل، ومن المرجح أن يؤدي ذلك إلى تأجيل الدبلوماسية مع الإدارة الجديدة في طهران إلى مرتبة متأخرة حتى قبل أن تتاح لها الفرصة للبدء.

وفي خطاب تنصيبه في 30 تموز/يوليو، تعهد الرئيس الإيراني مسعود بزشكيان بتطبيع علاقات إيران مع العالم، مما يعكس حاجة طهران إلى تخفيف العقوبات التي تخنق الاقتصاد. بنيت تعليقاته على الرؤية التي حددها بعد وقت قصير من انتخابه. وبينما اتسعت الفجوة مع أوروبا بشأن برنامج إيران النووي المتوسع، ودعم روسيا في أوكرانيا، والخلافات حول الحرب بين إسرائيل وغزة والقمع الداخلي، حدد بزشكيان المجالات التي يمكن فيها التعاون، بما في ذلك التجارة وأمن الطاقة وطرق العبور والبيئة. ومكافحة الإرهاب وتجارة المخدرات.

وجاء دليل آخر على نواياه في المشاركة النشطة في حملته الانتخابية لوزير الخارجية السابق جواد ظريف – الذي عين للتو نائباً له للشؤون الاستراتيجية – والتعيين المحتمل لنائب ظريف السابق عباس عراقجي وزيراً للخارجية. وكلاهما كانا من المهندسين الرئيسيين لخطة العمل الشاملة المشتركة لعام 2015. وبدا خامنئي تصالحياً بالمثل في تصريحاته التي ألقاها في حفل أقيم يوم 28 تموز/يوليو تأييداً لرئاسة بزشكيان.

ومع ذلك، فإن اغتيال إسماعيل هنية في 31 تموز/يوليو في بيت ضيافة يفترض أنه يخضع لحراسة مشددة في طهران، يهدد بإخراج هذه الأجندة عن مسارها من خلال إعادة تمكين المتشددين الإيرانيين وتشويه فكرة المحادثات مع الغرب.

ويبدو أن رد الفعل الأوروبي الأولي يؤكد صحة آراء المتشددين.

وخصت وزيرة الخارجية الألمانية أنالينا بيربوك بالذكر إيران في حثها جميع الأطراف على ضبط النفس. كما ألقت بريطانيا وفرنسا، في جلسة طارئة لمجلس الأمن التابع للأمم المتحدة في 31 يوليو/تموز، اللوم بشكل أساسي على إيران، الداعمة لحماس، في التصعيد الخطير في المنطقة.

وحتى قبل مقتل هنية، واجهت محاولات تجديد الدبلوماسية معركة شاقة. على الجانب الأوروبي، هنأ المتحدث باسم خدمة العمل الخارجي الأوروبية (EEAS)، برئاسة الممثل الأعلى للاتحاد الأوروبي للسياسة الخارجية جوزيب بوريل، بزشكيان وأعرب عن استعداده للتحدث “بما يتماشى مع سياسة الاتحاد الأوروبي للمشاركة الحاسمة”. وحضر نائب الأمين العام EEAS وكبير المفاوضين النوويين للاتحاد الأوروبي إنريكي مورا حفل تنصيب بزشكيان. التقى بعراقجي ونشر على منصة التواصل الاجتماعي X: “من الجيد استعادة الاتصال مع عراقجي في فصل جديد لإيران. أتطلع للعمل معه مرة أخرى.”

وكانت سلف بوريل، فيديريكا موجيريني، حاضرة في حفل تنصيب حسن روحاني في عام 2017. ولكن حتى الخطوة المتواضعة المتمثلة في إرسال مورا هذه المرة أثارت العداء في بعض دوائر الاتحاد الأوروبي. وأرسل المتحدث باسم الشؤون الخارجية لحزب المحافظين والإصلاحيين الأوروبيين، وهي مجموعة يمينية متطرفة في البرلمان الأوروبي، رسالة مفتوحة إلى بوريل يحثه فيها على إعادة النظر في قرار إرسال مورا وتبني موقف أكثر تشددًا تجاه إيران بشكل عام. كما انتقدت هانا نيومان من حزب الخضر، الرئيسة الجديدة لوفد البرلمان للعلاقات مع إيران، مورا لقيامه بعمله بشكل أساسي – تعزيز الدبلوماسية مع طهران، بناءً على تعليمات من بوريل. كما زعمت أن وجوده في طهران «يضفي الشرعية على الرئيس الإيراني الجديد»، وكأن انتخاب مؤيد للحوار مع أوروبا أمر سيئ.

وتتغلغل مثل هذه المواقف على نحو متزايد في وجهة النظر السائدة بشأن إيران في أوروبا. في خطاب رئيسي في حوار المنامة في عام 2022، بدا أن رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين، التي حصلت للتو على فترة ولاية ثانية على رأس الهيئة، تتخلى عن الخط التقليدي للاتحاد الأوروبي المتمثل في المشاركة المتوازنة مع الجهات الفاعلة في المنطقة الفارسية.

ومن غير المعروف أن خليفة بوريل كممثل أعلى للسياسة الخارجية للاتحاد الأوروبي، رئيسة الوزراء الإستوني السابقة كاجا كالاس، لديها أي آراء معينة بشأن إيران. ومع ذلك، فمن المحتمل جدًا أن يتأثر نهجها بقوة بدعم طهران لروسيا في أوكرانيا ووجهة النظر المؤثرة في بروكسل التي ترى أن السياسة الدولية بمثابة منافسة بين الديمقراطيات والأنظمة الاستبدادية. وهذا أمر مفيد لأن كالاس ستخلف بوريل أيضًا كرئيسة للجنة المشتركة المسؤولة عن تنفيذ خطة العمل الشاملة المشتركة.

ورغم أن ركيزة بروكسل للدبلوماسية في التعامل مع إيران ربما بدأت تضعف، فإن الوضع مثير للقلق أيضاً على مستوى الدول الأوروبية فرادى، وخاصة الدول الأوروبية الثلاث ــ المملكة المتحدة، وفرنسا، وألمانيا ــ التي تحرك السياسة الأوروبية في التعامل مع إيران.

واتصل الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون ببزشكيان لتهنئته لكنه حذر أيضا من استمرار دعم إيران لروسيا وحث إيران على منع نشوب حرب أوسع بين إسرائيل ولبنان. ومع ذلك، فإن انتخاب حكومة جديدة بقيادة حزب العمال في بريطانيا يمكن أن يشير إلى نهج أكثر مرونة تجاه طهران.

ومن بين الدول الأوروبية الثلاث، عانت العلاقات مع ألمانيا من أشد حالات التراجع حدة. وتأثرت الحكومة في برلين، وخاصة حزب الخضر الذي يسيطر على وزارة الخارجية، بشدة بروايات نشطاء حركة “المرأة، الحياة، الحرية” التي تقول إن الاحتجاجات الحاشدة في عام 2022 ضد الحجاب القسري تبشر بانهيار سريع للنظام في طهران. وأدى دعم إيران لروسيا في أوكرانيا وحماس في غزة إلى زيادة العداء في ألمانيا.

في 24 يوليو/تموز، وفي أعقاب حملة ضغط عامة مكثفة، أغلقت السلطات الألمانية المركز الإسلامي في هامبورغ، بدعوى أنه كان نقطة محورية للأنشطة المؤيدة لإيران. تأسس المركز عام 1962 على يد شاه إيران آنذاك وكان يرأسه في السابق رجل الدين الإصلاحي محمد خاتمي الذي شغل منصب رئيس إيران من عام 1997 إلى عام 2005. كما نشر حزب المعارضة الرئيسي، الاتحاد الديمقراطي المسيحي الذي ينتمي إلى يمين الوسط، والذي من المرجح أن يعود إلى السلطة في انتخابات العام المقبل، ورقة موقف بشأن إيران تؤيد تقريباً تغيير النظام.

والأكثر أهمية من ذلك، أن الدول الأوروبية الثلاث طرحت قراراً لإدانة التقدم النووي الإيراني في اجتماع الوكالة الدولية للطاقة الذرية في يونيو/حزيران 2024، وذلك في البداية ضد معارضة الولايات المتحدة . إن هذه النظرة الانتقادية المتزايدة للدبلوماسية النووية مع إيران تثير القلق نظراً للموعد النهائي الوشيك ــ أكتوبر/تشرين الأول 2025 ــ لانتهاء قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة رقم 2231 ، الذي كرّس خطة العمل الشاملة المشتركة. وبموجب القرار، يمكن لأي طرف “إعادة فرض” عقوبات الأمم المتحدة على إيران دون مواجهة حق النقض (الفيتو) من أحد الأعضاء الخمسة الدائمين في المنظمة. وبما أن الولايات المتحدة لم تعد جزءًا من خطة العمل الشاملة المشتركة، ومن غير المرجح أن تعيد روسيا والصين فرض عقوبات على حليف، فإن هذا يترك المملكة المتحدة أو فرنسا كمرشحين لاتخاذ هذه الخطوة.

وإذا حدث ذلك فإن إيران قد هددت بالانسحاب من معاهدة منع الانتشار النووي وربما الاندفاع نحو إنتاج الأسلحة النووية، وهو ما من شأنه أن يؤدي إلى زعزعة استقرار الأمن الأوروبي والعالمي بشكل عميق.

خيار ترامب واحتمالات السلوك الإيراني الأمريكي

إن المسار الأكثر منطقية للمضي قدماً بالنسبة لمجموعة الدول الأوروبية الثلاث/الاتحاد الأوروبي يتلخص في استغلال قدوم إدارة جديدة في إيران لإعادة الانخراط دبلوماسياً في القضية النووية. وحتى لو كان خيار إحياء خطة العمل الشاملة المشتركة يبدو بعيد المنال، فمن الممكن السعي إلى التوصل إلى تفاهم جديد يستند إلى نفس الفرضية ــ فرض القيود على برنامج إيران النووي في مقابل تخفيف العقوبات. وفي حالة نجاحها، فإن إعادة تنشيط الصفقة أو الصفقة الجديدة يمكن أن تخلق مساحة للتغييرات في السياسات الإيرانية الأخرى.

إن التحالف الذي يقف وراء بزشكيان، ولا سيما بما في ذلك ظريف، أكثر تشككاً بشأن تحول إيران نحو روسيا من الأيديولوجيين المتشددين الذين كانوا يشغلون إدارة الرئيس الراحل إبراهيم رئيسي. ومن المرجح أن يسعى الإصلاحيون إلى تحقيق التوازن في العلاقات ــ ليس بقطع العلاقات مع موسكو، بل لتنويعها ــ مع احتمال أن تلعب أوروبا دوراً في حملة التنويع هذه.

إن الرد الإيجابي من أوروبا، وخاصة على الجبهة الاقتصادية، من شأنه أن يقلل من حوافز طهران لإعطاء الأولوية للعلاقات مع موسكو. وتتمثل إحدى الخطوات الملموسة في قيام الاتحاد الأوروبي بمساعدة إيران في تلبية متطلبات مجموعة العمل المالي (FATF)، وهي هيئة المراقبة العالمية لمكافحة غسيل الأموال وتمويل الإرهاب. خلال الحملة، أعرب بزشكيان عن اهتمامه بإخراج إيران من القائمة السوداء لمجموعة العمل المالي، وهو أمر بالغ الأهمية لتحسين مناخ الأعمال في إيران. وبمرور الوقت، يمكن لإيران أن تتطور على غرار القوى المتوسطة التحوطية، مثل تركيا أو البرازيل أو الهند أو جنوب أفريقيا.

وقد تفضل المنطقة الأوسع أيضًا مثل هذه المشاركة. إن سعي المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة لخفض التصعيد وإعادة التعامل مع إيران جعل خطة فون دير لاين لعام 2022 لبناء تحالف إقليمي ضد إيران تبدو قديمة عفا عليها الزمن. وحتى البحرين، التي كانت في السابق ألد أعداء إيران في الخليج، تعمل على تطبيع العلاقات مع طهران. وبطبيعة الحال، سوف يعتمد الكثير على ما إذا كان الصراع في الشرق الأوسط سوف يتصاعد، فضلاً عن نتائج الانتخابات الرئاسية في الولايات المتحدة. ومن شأن فوز الديموقراطية كامالا هاريس أن يمنح إيران والولايات المتحدة أربع سنوات لتحسين علاقتهما قبل أن يواجه كل من بزشكيان وهاريس إعادة انتخابهما.

وحتى دونالد ترامب، على الرغم من خطابه العدواني، قد يكون مهتما بالتوصل إلى اتفاق مع إيران في مرحلة ما إذا عاد إلى البيت الأبيض. وبما أن الولايات المتحدة تفتقر إلى علاقات دبلوماسية رسمية مع إيران، في حين لا يزال لدى معظم الأوروبيين سفراء في طهران، فيتعين على أوروبا أن تستخدم قوتها المتبقية في عقد الاجتماعات لدعم دبلوماسية جديدة مع إيران تماما كما كانت ذات يوم رائدة في المحادثات التي أدت إلى خطة العمل الشاملة المشتركة.

 

إلدار مامدوف