فورين بوليسي: هل يضرب ترامب إيران أم يتوصل إلى اتفاق؟

ميدل ايست نيوز: في ديسمبر/كانون الأول، وبينما كان نظام الأسد ينهار في سوريا، أوضح الرئيس الأميركي المنتخب دونالد ترامب وجهة نظره بأن الولايات المتحدة لا ينبغي لها أن تتدخل. وقد حدث هذا بينما كنت أحضر منتدى الدوحة، حيث كان وزراء خارجية إيران وتركيا وروسيا يهرعون في نفس المبنى للمشاركة في اجتماع مرتجل لمناقشة التقدم السريع الذي تحرزه قوات المعارضة السورية.

وقد دفعت هذه التطورات خبراء الشرق الأوسط إلى التساؤل عن المدى الذي قد تمتد إليه مشاعر ترامب خارج سوريا في فترة ولايته الثانية – على سبيل المثال، هل ستشمل إيران؟

لقد أمضيت مسيرتي المهنية على مدى اثني عشر عاما في العمل في الغالب على قضايا الشرق الأوسط في مجتمع الاستخبارات الأميركي، وتحليل كيفية تأثير سلوك الزعماء الأجانب والسياسات المحلية والإقليمية على سياساتهم. لقد أطلعت ترامب في المكتب البيضاوي ورأيت عن قرب فوائد وعيوب عدم القدرة على التنبؤ بتصرفاته فيما يتصل بالأمن القومي الأميركي.

مع تشكيل الإدارة الجديدة، يحاول خبراء السياسة الخارجية قراءة أوراق الشاي في حكومة ترامب وتعيينات البيت الأبيض لفك رموز ما قد تعنيه لسياسته تجاه إيران. وبدلاً من ذلك، ينبغي لهم أن يركزوا على تصريحاته: ترامب هو في كثير من النواحي الرئيس الأكثر شفافية منذ عقود. وكثيراً ما يكشف خطابه عن نواياه، حتى مع قدرة القرارات التي يتخذها الخصوم والحلفاء الأجانب على التأثير على خططه.

في مقابلة أجريت معه في أكتوبر/تشرين الأول الماضي، قال ترامب : “أود أن أرى إيران ناجحة للغاية. الشيء الوحيد هو أنهم لا يستطيعون امتلاك سلاح نووي”. وهذا قد ينبئ بثلاثة احتمالات: اتفاق واسع النطاق يتعلق بكل القضايا التي يواجهها الغرب مع إيران (برنامجها النووي، ووكلائها، وبرنامج الصواريخ الباليستية)؛ أو اتفاق ضيق يتعلق فقط ببرنامجها النووي؛ أو ضربة عسكرية للقضاء على البرنامج.

ولكن ماذا يعني هذا من حيث الاستراتيجية؟ في حين يختلف كبار المسؤولين حول ترامب حول النهج الذي ينبغي اتباعه في التعامل مع إيران، فإن الأرجح أن يكون الدافع وراء سياسته الأولية هو كيفية تحديد أولويات غريزتين متنافستين: الرغبة في التوصل إلى اتفاق مع إيران بشأن برنامجها النووي مقابل التصرف بناء على مظلمة شخصية ــ محاولة طهران قتله . وعلى أقل تقدير، ينبغي أن يكون التوقع أن تكون جهود الاغتيال الإيرانية في طليعة ذهن ترامب، حتى لو أعطى الأولوية في نهاية المطاف للتوصل إلى اتفاق. ولن يسمح له صقور السياسة الخارجية الأكثر تقليدية في إدارته بنسيان ذلك.

إن المسار الذي يختاره ترامب ــ إبرام الصفقات أو الانتقام ــ سوف يشكل السياسة الأميركية ويتردد صداه في مختلف أنحاء الشرق الأوسط. وسوف يتطلب كلا الخيارين من ترامب زيادة الضغوط الفعلية بشكل كبير: فرض عقوبات جديدة وتحسين إنفاذ العقوبات القائمة، وطرد إيران من هيئات الأمم المتحدة التي تنتهك أغراضها باستمرار، وإجراء المزيد من التدريبات العسكرية الأميركية المشتركة مع إسرائيل. وسوف يتطلبان أيضا التهديد بالضغط، بما في ذلك العمل مع الحلفاء الأوروبيين لاستدعاء أحكام الإعادة القسرية والتأكيد صراحة على أن الولايات المتحدة سوف تستخدم القوة العسكرية لمنع إيران من تحقيق القدرة على امتلاك الأسلحة النووية إذا لزم الأمر.

إن أولئك الذين يرون أن فرض المزيد من الضغوط على إيران أمر غير ضروري لأن طهران أعلنت بالفعل عن استعدادها للمشاركة في المحادثات النووية ربما يكونون على حق إذا كان الاتفاق الجديد يتعلق فقط بالبرنامج النووي، ولكن هذا سيكون خطأ. بل إن ما نحتاج إليه هو اتفاق أوسع نطاقاً يتناول أيضاً النفوذ الإيراني الخبيث في المنطقة ــ توفيرها للأسلحة فضلاً عن الدعم المالي والتدريبي للمنظمات الإرهابية ــ ويتطلب التزاماً يمكن التحقق منه بعدم إعادة بناء حزب الله أو حماس.

إذا مال ترامب نحو اتفاق يركز فقط على البرنامج النووي الإيراني، فقد يؤدي ذلك إلى تنفير ليس فقط الجمهوريين التقليديين والديمقراطيين المعتدلين والعديد من داخل إدارته – مثل المرشح لمنصب وزير الخارجية ماركو روبيو ومستشار الأمن القومي المعين مايك والتز – ولكن أيضًا المسؤولين الإسرائيليين. قال رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو في يونيو 2023 إن “إسرائيل لن تكون ملزمة بأي اتفاق مع إيران وستواصل الدفاع عن نفسها”.

إن حتى أولئك الذين يفضلون المفاوضات من المرجح أن ينزعجوا من التركيز الضيق على البرنامج النووي، وخاصة في ظل مواجهة إيران لأزمة اقتصادية وطاقية متنامية . ولابد وأنني أعلم ذلك: فقد كنت طيلة القسم الأعظم من العامين الماضيين أقود جهوداً لصياغة إجماع بين الحزبين على سياسة أميركية جديدة تجاه إيران ، لا تعتمد على من سيفوز في الانتخابات الأميركية.

ومن بين الاستنتاجات الرئيسية أن أي اتفاق مستقبلي مع إيران لا يمكن أن يعالج برنامجها النووي وحده وإلا فلن تكون هناك “وسائل نفوذ وأصول كافية متاحة للمفاوضات [المستقبلية] بشأن النفوذ الإيراني الخبيث في المنطقة”.

إن فكرة التوصل إلى اتفاق يقتصر على الأسلحة النووية، والذي من شأنه أن يوفر لإيران نطاقاً سياسياً وعسكرياً ومالياً متجدداً في هيئة تخفيف العقوبات التي يمكن استخدامها لإعادة بناء حماس وحزب الله، فكرة غير منطقية. فحماس في غزة لا تشكل سوى جزء ضئيل من التهديد الذي كانت تشكله لإسرائيل قبل السابع من أكتوبر/تشرين الأول 2023؛ كما تضاءل النفوذ السياسي والقدرات العسكرية لحزب الله في لبنان؛ ولم تكن إيران ضعيفة إلى هذا الحد منذ ثورة 1979.

لقد ساعدت العمليات الناجحة التي نفذتها إسرائيل ضد حزب الله على مدى الأشهر الستة الماضية في إطلاق سلسلة من الأحداث التي أدت إلى الإطاحة بنظام الأسد في سوريا وفقدان الجسر البري الذي يربط إيران بحزب الله – كل ذلك مع توفير الفرصة الأولى منذ عقود للدولة اللبنانية لتأكيد سيادتها بشكل هادف .

من ناحية أخرى، إذا ركز ترامب على الإهانة الشخصية المتمثلة في جهود إيران لاغتياله، فقد يشجعه ذلك على مهاجمة إيران بشكل مباشر وتكثيف الجهود الأميركية لتقليص التهديدات التي يشكلها الحوثيون في اليمن في نهج أكثر استراتيجية يندمج مع جهود إسرائيل ضد المجموعة.

ورغم أن البعض قد يدعو ترامب إلى عرض المفاوضات على إيران في مقابل وقف دعمها للحوثيين، فإن مثل هذه الاستراتيجية معيبة. وإذا تم تنفيذها، فقد تؤخر المزيد من الهجمات الحوثية على المصالح الأميركية وحلفائها في المنطقة، لكنها لن تفعل الكثير للقضاء على الجماعة، التي لا تتبع دائما تفضيلات طهران.

ولكن في الوقت نفسه، فإن الهجوم المباشر على إيران قد يثير انعزالية الجمهوريين، بما في ذلك نائب الرئيس المنتخب جيه دي فانس ــ الذي أكد في أكتوبر/تشرين الأول أن الولايات المتحدة وإسرائيل لديهما في بعض الأحيان “مصالح مختلفة” وأن “عدم الذهاب إلى الحرب مع إيران” يصب في مصلحة الولايات المتحدة ــ وبعض الديمقراطيين في الكونجرس الذين يريدون من واشنطن أن تكون أقل انخراطا عسكريا في المنطقة.

ويبدو أن ترامب نفسه كان منفتحا على الأقل من الناحية الخطابية على هذه الحجة، حيث أشار خلال خطاب قبول ترشيح الحزب الجمهوري: “مع انتصارنا في نوفمبر/تشرين الثاني، ستنتهي سنوات الحرب والضعف والفوضى”.

ولكن ترامب قد ينظر إلى ضرب إيران للانتقام باعتباره فرصة جيدة للغاية لا ينبغي له أن يتغافل عنها، ومن المؤكد أن نتنياهو سوف يشجع هذه الخطوة.

وتنظر إسرائيل إلى هذه اللحظة باعتبارها أفضل فرصة لها منذ عقود لعرقلة أو تدمير البرنامج النووي الإيراني ومواصلة تدمير الشبكة الإقليمية التي استغلتها إيران لتهديد إسرائيل والدول الإقليمية.

لسنوات، كانت إسرائيل تردع عن العمل العسكري بسبب التهديد بالرد الصاروخي الشامل من جانب حزب الله وإيران. ولكن لا إسرائيل ولا الولايات المتحدة تنظر إلى إيران وحلفائها اليوم على أنهم يشكلون تهديدًا كما فعلوا قبل عام واحد. ونتيجة لهذا، في حين لا تزال إيران وحزب الله والحوثيون يمتلكون ترسانات كبيرة من الأسلحة التي يمكن أن تسبب الموت والدمار في إسرائيل وبين القوات الأمريكية في المنطقة، فقد تغيرت الحسابات عندما يتعلق الأمر بتوجيه ضربة للبرنامج النووي الإيراني.

ومع تدمير الدفاعات الجوية الإيرانية ، زادت احتمالات نجاح عملية أميركية أو مشتركة ضد البرنامج، وينظر في هذه العملية على الأقل بعض من هم في الدائرة الداخلية لترامب.

ولكن من المفارقات أن الاتفاق الضيق المتعلق بالسلاح النووي وتدمير البرنامج النووي الإيراني عسكريا من شأنهما أن يزعزعا استقرار حلفاء الخليج. فالمملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة ــ المؤيدين القويين لحملة “الضغوط القصوى” التي شنها ترامب خلال ولايته الأولى ــ في وضع مختلف تماما اليوم.

يركز ولي العهد السعودي الأمير محمد بن سلمان على تنويع اقتصاد بلاده بعيدًا عن النفط، وهو ما يتطلب استثمارات أجنبية مباشرة كبيرة ومستدامة. ولكن إذا كانت الصواريخ الإيرانية أو الحوثية تتساقط على المملكة العربية السعودية في السنوات القادمة، فإن تدفق الاستثمار الأجنبي المباشر هذا سوف ينضب بسرعة.

كانت المملكة العربية السعودية تأمل أن تنجح محادثات عملية السلام مع الحوثيين وتخفف من بعض مخاوفها الأمنية. ومع ذلك، لا تزال المحادثات متوقفة، وستتضاءل فرص التوصل إلى حل قريب الأمد بعد تنصيب ترامب – حيث تخطط إدارته لإعادة فرض تصنيف إرهابي على الجماعة.

وعلاوة على ذلك، فإن الاتفاق النووي فقط والضربات العسكرية المدعومة من الولايات المتحدة على إيران – دون ضمانات دفاعية إضافية من واشنطن – من شأنهما أن يعززا المخاوف في الرياض وأبو ظبي من أن واشنطن شريك غير موثوق به. في سبتمبر/أيلول 2019، شن الحوثيون ضربات على منشآت النفط السعودية في بقيق وخريص. وفي يناير/كانون الثاني 2022، هاجمت الجماعة البنية التحتية النفطية وموقع بناء مطار أبو ظبي الجديد. ويرى المسؤولون من كلا البلدين أن رد فعل واشنطن على تلك الحوادث دليل على أن الولايات المتحدة غير ملتزمة بشكل كاف بالدفاع عنهما.

في السنوات التي تلت ذلك، قررت كل من المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة أن أفضل بديل لحماية وطنهما وتجنب الهجمات من إيران أو وكلائها هو تهدئة التوترات مع طهران. انخرطت المملكة العربية السعودية في تقارب رفيع المستوى ، وعززت الإمارات العربية المتحدة العلاقات الدبلوماسية والاقتصادية لمحاولة تهدئة التوترات، وهو ما يمثل انقلابًا شبه كامل لمواقف الرياض وأبو ظبي الداعمة لحملة الضغط القصوى التي شنها ترامب في ولايته الأولى.

ولإقناع الحليفين بالعودة إلى موقف الضغط الأقصى ضد إيران، فمن المؤكد أن ترامب سوف يضطر إلى إقناعهما بأن الولايات المتحدة سوف توفر لهما الأمن الذي يسعيان إليه. وبالنسبة للمملكة العربية السعودية، قد يتطلب ذلك إبرام اتفاقية دفاعية، ربما على غرار معاهدات الدفاع الأميركية مع اليابان وكوريا الجنوبية. وبالنسبة للإمارات العربية المتحدة، قد تكون معاهدة مماثلة ذات أهمية ولكنها ليست بالغة الأهمية نظرا لأن الإماراتيين أثبتوا أنهم القوة العسكرية الأكثر قدرة في الخليج، مما يجعل الوعد بالدعم والمعدات الأكثر تقدما كافيا.

إن الافتقار إلى التزامات دفاعية إضافية قد يدفع المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة إلى البحث عن التوازن: الظهور بمظهر الداعم لحملة الضغط الأقصى الجديدة ولكن عدم الانخراط فيها كثيرًا بحيث تقوض الانفراج الذي حققه كل منهما مع إيران في السنوات الأخيرة.

ولكن هذا قد يدفع الدول أيضًا إلى الاستمرار في التحوط من خلال توسيع العلاقات الدفاعية مع الصين بدلاً من ذلك. فقد وافقت المملكة العربية السعودية مؤخرًا على شراء طائرات بدون طيار طورتها الصين وفي عام 2022 وقعت صفقات أسلحة بقيمة 4 مليارات دولار مع بكين. وفي يوليو الماضي، أجرت الصين والإمارات العربية المتحدة مناوراتهما الجوية المشتركة الثانية ؛ وقد انطلقت ناقوس الخطر عدة مرات في واشنطن في السنوات الأربع الماضية بسبب تقارير تفيد بأن الصين تبني قاعدة عسكرية بالقرب من أبو ظبي.

في حين يناقش فريق ترامب نهجه تجاه إيران، فمن غير المرجح أن تؤدي نصائحهم إلى تعزيز سياسة متماسكة. بل إن إعطاء الرئيس المنتخب الأولوية لعقد الصفقات أو الانتقام سوف يقود في نهاية المطاف عملية اتخاذه للقرارات.

إن أفضل فرصة أمام ترامب لتحقيق نجاح طويل الأمد في التعامل مع إيران تتمثل في تكثيف الضغوط لزيادة نفوذه وفي نهاية المطاف تأمين صفقة واسعة النطاق لا تعالج البرنامج النووي الإيراني فحسب، بل وتتعامل أيضا مع نفوذها الإقليمي الخبيث. وأيا كان نهج ترامب، فإن التأثير لن يقتصر على إيران: بل إنه سيعمل أيضا على تعزيز أو إضعاف علاقات واشنطن مع حلفائها الرئيسيين في الشرق الأوسط.

 

Jonathan Panikoff

مدير مبادرة سكوكروفت للأمن في الشرق الأوسط في المجلس الأطلسي، ونائب ضابط الاستخبارات الوطنية السابق للشرق الأدنى في مجلس الاستخبارات الوطني الأمريكي