من الصحافة الأمريكية: لدى ترامب فرصة نادرة وقصيرة لحل المشكلة الإيرانية.. ما هي؟

ميدل ايست نيوز: لقد كانت طهران في موقف دفاعي، بعد أن أخطأت بشكل كارثي في ​​تقدير العواقب الطويلة الأجل لهجوم حماس في 7 أكتوبر 2023، والاستجابة الإسرائيلية اللاحقة، ولكن حتى الجمهورية الإسلامية الضعيفة يمكن أن تلحق الضرر بالمصالح الأمريكية وتجبرها على تخصيص موارد كبيرة لإدارة أزمة أخرى في المنطقة.

وبينما ركز معظم التركيز الأخير على إيران على أنشطتها الإقليمية على حساب القضية النووية، فإن العكس كان صحيحًا تاريخيًا – وهي مسألة وقت فقط قبل أن تهيمن المشكلة النووية على العناوين الرئيسية مرة أخرى. لدى إدارة ترامب فرصة والتزام بإعادة ضبط التوازن، وإدارة القضية النووية مع عدم منح إيران مساحة لإعادة تشكيل شبكة وكلائها الإقليمية التي استهدفت القوات الأمريكية والشريكة وحدت من خياراتها على مدى العقد الماضي. لقد أظهرت إسرائيل أنه من الممكن تحمل المزيد من المخاطر في الرد على الاستفزازات والهجمات الإيرانية. وينبغي للولايات المتحدة أن تفعل الشيء نفسه ــ استخدام كامل مجموعة الأدوات المتاحة لها لمنع تسليح إيران النووي، وإعادة تسليح وكلائها، وانزلاق المنطقة إلى مزيد من الاضطرابات.

كان المقصود دائما أن يكون هذا العام ذا أهمية بالنسبة للبرنامج النووي الإيراني. فبعد عشر سنوات من إبرام الاتفاق النووي مع إيران (المسمى رسميا خطة العمل الشاملة المشتركة)، كان من المفترض أن يمثل هذا العام تخرج القضية النووية الإيرانية مع انتهاء القيود والعقوبات النووية الرئيسية. لكن الاتفاق النووي تصور تلك السنوات العشر باعتبارها عقدا يتم فيه تقييد البرنامج النووي الإيراني بشكل كبير، مع تسخير جهود البحث والتطوير وحرمانه من قدرته على توسيع بنيته التحتية النووية. وعلى الرغم من أن البعض ناقش حكمة هذا المنطق، فإن السنوات العشر من التنفيذ الأساسي كان المقصود منها أن تُستخدم كأساس لمفاوضات أخرى، وربما حتى بعض المفاوضات التي تتناول البرنامج النووي نفسه بشكل أكبر، وتمديد مواعيد انتهاء الصلاحية وتقييد بعض الأنشطة النووية الإيرانية بشكل أكبر.

سيظل عام 2025 عامًا ذا أهمية، ولكن لأسباب مختلفة تمامًا. بعد أن تحررت إيران من قيود قرار ترامب بالانسحاب من الاتفاق النووي في مايو 2018 على أمل التوصل إلى اتفاق أفضل، استأنفت برامج البحث والتطوير الخاصة بأجهزة الطرد المركزي والتوسع النووي. عند توليها منصبها، ركزت إدارة بايدن – التي خدمنا فيها في أدوار مختلفة، بما في ذلك كأعضاء في فريق التفاوض الأمريكي مع إيران بشأن إمكانية إعادة الاتفاق النووي – جهودها على العودة المتبادلة إلى الامتثال للاتفاق، لكن إيران لم تكن مهتمة به في النهاية. استمر التقدم النووي الإيراني دون هوادة منذ ذلك الوقت. تبع رفض إدارة بايدن النظر في أي شيء آخر غير الاتفاق النووي خلال العامين الأولين من ولايتها فشلها في الحفاظ على الضغط على الإيرانيين لكبح جماح عملهم النووي إلى حد كبير. والنتيجة هي أن إيران أصبحت الآن على بعد أسبوع أو أسبوعين من امتلاك ما يكفي من المواد لسلاحها النووي الأول، إذا اختارت القيام بذلك، وهو انخفاض بنسبة 96 في المائة في وقت الاختراق الذي أنشأه الاتفاق النووي.

كان مصدر القلق الرئيسي الآخر هو شبكة الوكلاء التابعة لإيران. والتي أصبحت الآن في حالة يرثى لها . لقد أدت عمليات إسرائيل إلى تدهور قدرات وكيل طهران الرئيسي وقناة الاتصال ببقية شبكتها من الحلفاء غير الحكوميين، حزب الله، مما أدى إلى تفتيت هيكل قيادته وتدمير جزء كبير من ترسانته. كما ساعد انهيار نظام الأسد في سوريا وحرب إسرائيل ضد حماس في تغيير توازن القوى الإقليمي ضد طهران. لا تزال إيران لديها تحركات يمكنها القيام بها، وليس أقلها الاختراق النووي، وقد تعطي الأولوية لإعادة بناء شبكتها من الوكلاء لاستعادة عمقها الاستراتيجي. لكن هذا سيستغرق بعض الوقت، وأصبحت حسابات إيران الاستراتيجية الآن أكثر عرضة للتلاعب والتأثير مما كانت عليه منذ نهاية الحرب الإيرانية العراقية في أواخر الثمانينيات. ولدى الإدارة الجديدة نافذة قصيرة لتحديد لهجة علاقتها بإيران.

اللحظة الحقيقية للأزمة النووية

لقد وعدت إدارة ترامب بتكثيف الضغوط على إيران. وهناك فرصة حقيقية للغاية بأن يؤدي الشروع في هذا المسار إلى دفع إيران إلى كسر القيود النووية المتبقية التي فرضتها على نفسها. وبحسب ما ورد كان نهج إدارة بايدن في التعامل مع هذا التهديد هو السعي إلى خفض التصعيد المتبادل وغير الرسمي. لكن ترامب لا يستطيع ببساطة العودة إلى نفس السياسة التي وضعها في عام 2018، تمامًا كما لم تتمكن إدارة بايدن من إحياء اتفاق عام 2015. ونأمل أن تتبنى إدارة ترامب هذا الواقع الجديد حيث أصبحت طهران أضعف إقليميًا من أي وقت مضى في العقد الماضي، ولكن مع برنامج نووي أكثر تقدمًا من أي وقت مضى. وبقدر ما قد يكون انهيار الحكومة الإيرانية الحالية إيجابيًا، إلا أنه يظل أقل احتمالًا مما قد يأمل المرء، حتى مع استمرار السخط داخل الشعب الإيراني وربما نموه. لا تزال إيران تتمتع بأجهزة أمن داخلية فعّالة والقدرة على فرض إرادتها. ولحسن الحظ، تستطيع الولايات المتحدة تحسين موقفها في مواجهة إيران دون الضغط من أجل تغيير النظام ــ وهو الهدف الذي لا يبدو ترامب راغباً في تحقيقه ــ من خلال التركيز على ثلاث نقاط: منع إيران من تحقيق اختراق نووي، واحتواء محاولة إيران استعادة وكلائها الإقليميين، واحتواء انتشارها للصواريخ والطائرات بدون طيار.

من خلال القيام بذلك، تتاح للإدارة الجديدة فرصة لتصحيح الأخطاء التي ارتكبتها الإدارتان السابقتان. وينبغي أن يبدأ هذا بالوضوح فيما يتعلق بأهداف السياسة. في إدارة ترامب الأولى، بدا أن هناك انقطاعًا بين الرئيس، الذي أعرب عن رغبته في التوصل إلى اتفاق مع إيران، وبعض أعضاء حكومته على الأقل والمستويات الأدنى من حكومته، الذين سعوا إلى الإطاحة بالنظام من خلال حملة الضغط الأقصى . وكانت نتيجة هذه السياسة ارتباكًا بشأن ما قد يمثل نهاية مرضية للصراع مع إيران، والتركيز المفرط على ما يمكن أن تحققه العقوبات – على حساب أدوات أخرى. أدى نهج ترامب تجاه إيران إلى عزل الولايات المتحدة عن حلفائها الرئيسيين في أوروبا (وخاصة أولئك الذين شاركوا في الصفقة، فرنسا وألمانيا والمملكة المتحدة). من جانبها، أفرطت إدارة بايدن في التصحيح وجعلت العودة إلى الاتفاق النووي نقطة محورية للسياسة الأمريكية تجاه إيران لفترة طويلة جدًا وعلى حساب معالجة التحديات الأخرى مع هذا النظام. وكانت النتيجة أن الجهود الرامية إلى الحد من التقدم النووي الإيراني ظلت في طي النسيان حيث تبين أن القناة الدبلوماسية غير فعالة.

الواقع أن ترامب هو الرئيس، لذا فلنفترض أن تفضيلاته سوف تتحقق داخل الإدارة. وإذا كان جاداً في رغبته في التوصل إلى اتفاق مع إيران، فهناك خيارات يمكنه متابعتها. ولن تشمل هذه الخيارات العودة إلى الاتفاق النووي، الذي أصبح في معظمه غير ذي جدوى بسبب التقدم التقني الإيراني، وخاصة في مجال البحث والتطوير في مجال أجهزة الطرد المركزي. ومع ذلك، فمن الممكن أن تتخذ إيران خطوات ذات مغزى للحد من المخاوف من إنتاجها للأسلحة النووية، بما في ذلك، وعلى وجه الخصوص، منح الوكالة الدولية للطاقة الذرية حقوق الوصول والمراقبة إلى المستوى المنصوص عليه في الاتفاق النووي وإلى الأبد. ومن شأن خطوات أخرى، مثل الحد من حجم ومستوى تخصيب مخزونات اليورانيوم لديها لخلق المزيد من الوقت قبل أن تتمكن من تنفيذ عملية الاختراق، والسماح بالتحقق من أن مشاريع التسلح النووي الإيرانية لا تزال متوقفة، والاتفاق على عدم تطوير مسار البلوتونيوم إلى الأسلحة النووية، أن توفر بعض الثقة فيما يتصل بالنوايا الإيرانية وتحد من نطاق المشكلة.

ولكي يتسنى تحقيق ذلك، يتعين على الولايات المتحدة أن تنفذ استراتيجية توضح الفرصة المتاحة لإيران والمخاطر التي سيواجهها قادتها من خلال استمرار توسعهم النووي. وعلى الصعيد الدبلوماسي، يستطيع ترامب أن يأذن بسرعة بإجراء محادثات مباشرة مع الإيرانيين لنقل عرض لترتيب فوري يركز على الحد من المخاطر لتوفير مساحة لمزيد من المحادثات. ويمكنه وينبغي له أن يؤكد أن هذه فرصة محدودة زمنيا، نظرا لانتهاء صلاحية ترتيب الأمم المتحدة الخاص بالاتفاق النووي والتقدم التكنولوجي الذي أحرزته إيران. وفي الوقت نفسه، يمكنه أن يأمر بتطبيق أكثر صرامة لالتزامات مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة بعدم الانتشار، ومنع نقل السلع الإيرانية المتعلقة بالأسلحة إلى وكلاء إيران. ويمكنه أيضا أن يأمر بمنع الشحنات الموجهة إلى البرامج النووية والصاروخية الإيرانية دبلوماسيا وعسكريا إذا لزم الأمر. كما ينبغي له أن يعمل مع الشركاء الإقليميين في الخليج لتعزيز الالتزامات الأمنية المتبادلة، بما في ذلك التعاون في حالة الحاجة إلى عمل عسكري ضد البرنامج النووي الإيراني، والذي يمكن وينبغي أن يشمل خطوات لمواجهة شبكات الوكلاء الإيرانيين من خلال أنشطة الحرب غير النظامية مثل المعلومات والعمليات السيبرانية. ولا تتطلب أي من هذه الخطوات بالضرورة عملاً عسكرياً فورياً ضد إيران، ولكنها تشير إلى عزم الولايات المتحدة على فرض الالتزام الحزبي القديم بمنع إيران من امتلاك الأسلحة النووية.

من جانبها، سوف يتطلب ضغط العقوبات إجراء محادثة جادة مع الصين حول مشترياتها من النفط الإيراني وتعاونها في الحد من تلك المشتريات أو تقييد وصول إيران إلى العائدات الناتجة. لن تفعل الصين هذا مجانًا، وستجعل مبادرات ترامب الأخرى، مثل الرسوم الجمركية المعلقة على استيراد السلع الصينية، بكين مترددة في التعاون. ومع ذلك، إذا كان ترامب جادًا بشأن التوصل إلى اتفاق مع إيران، فإن التوصل إلى تفاهم متبادل مبكر مع الصين أمر بالغ الأهمية. تتمثل إحدى الطرق لتحفيز الصين على العودة إلى الركب في التأكيد على الطبيعة الهشة لإمدادات الطاقة من الشرق الأوسط إذا استمر البرنامج النووي الإيراني دون هوادة. يمكن للولايات المتحدة تشكيل هذا من خلال زيادة تهديدها العسكري للبرنامج النووي الإيراني من خلال التزام صريح بتوسيع مجموعة الأهداف لتشمل أصول النظام الأخرى، وخاصة البنية التحتية النفطية. ستفهم الصين جيدًا أن الهجمات على البنية التحتية النفطية الإيرانية قد تدفع إيران إلى شن هجمات على دول أخرى، مما يعرض إمداداتها النفطية للخطر. قد يشجع هذا الخطر جنبًا إلى جنب مع الضغوط الاقتصادية الصين على التعاون.

فرصة إقليمية نادرة

في المرحلة الحالية في المنطقة، تتمتع الولايات المتحدة بوضع جيد يسمح لها باغتنام الفرص للحد من نفوذ إيران في الشرق الأوسط بعد سنوات من الوجود الإيراني المتزايد وتقليص قدرات وكلاء إيران الذين استهدفوا القوات الأميركية لسنوات. لم يعد لدى هؤلاء الوكلاء الوسائل لإلحاق أضرار جسيمة بحلفائنا وشركائنا في إسرائيل وأماكن أخرى، وقد جعلتهم أفعالهم معرضين للخطر بشكل مباشر. تستفيد القوات الأميركية وشركاؤها في المنطقة من هذه النكسة. لكن الجمهورية الإسلامية ستسعى بلا شك إلى إعادة تشكيل شبكتها من الوكلاء لأنهم أعظم أصولها الاستراتيجية. في الأمد المتوسط، يجب أن تكون الولايات المتحدة مستعدة لاستخدام مجموعة أدواتها الكاملة، بما في ذلك القوة، للتعامل مع وكلاء إيران وخاصة لمنع إعادة تسليحهم. في الأمد القريب إلى المتوسط، من المرجح أن تستمر الهجمات بالوكالة على الشحن في البحر الأحمر من قبل الحوثيين. يجب على الولايات المتحدة أن تبلغ إيران بوضوح أن هذه الهجمات غير مقبولة وأن انتشارها للصواريخ والمكونات ذات الصلة يجعلها مسؤولة عن هذا التهديد للمرور السلمي عبر هذا الممر المائي الحيوي. ويجب أن يتم بشكل صريح طرح مهام الحظر وكذلك الضربات المستهدفة ضد مواقع الحوثيين وغيرهم من الوكلاء على الطاولة.

الواقع أن انتشار إيران للصواريخ والأنظمة غير المأهولة لم يعد يقتصر على تزويد حلفائها التقليديين من غير الدول، الذين كانت قدراتهم الأقل تجعلهم يعتمدون تاريخيا على طهران. فمنذ الغزو الروسي الكامل لأوكرانيا، أصبحت إيران موردا رئيسيا للقدرات العسكرية، وخاصة الأنظمة الجوية غير المأهولة، للقوات الروسية. وباستخدام حزمة كاملة من العقوبات، وضوابط التصدير، وأدوات مكافحة الانتشار والحظر، ينبغي للولايات المتحدة أن تعمل بالتنسيق مع الحلفاء والشركاء لحرمان إيران من القدرة على تصدير صواريخها وطائراتها بدون طيار. ومن الحكمة أيضا أن تواصل الإدارة الجديدة الإفراج الذكي عن المعلومات غير السرية لجذب الانتباه إلى سلوك إيران الخبيث وحشد الدعم الدولي للجهود الأميركية ــ مع موازنة متطلبات الاستخبارات. وينبغي للإدارة أيضا أن تعطي الأولوية لالتزام إيران بعدم نشر هذه العناصر في أي اتفاق.

ضرورة المقايضة

إن التوصل إلى اتفاق مهم على صعيد الانتشار النووي والوكالة يتطلب تخفيف العقوبات بشكل كبير. وقد يشمل العرض الأولي لطهران تنازلات اقتصادية وتجارية كبيرة، مع الاحتفاظ بـ”العودة السريعة” إلى فرض العقوبات، فضلاً عن التدابير التي من شأنها أن تحافظ على الضغط على الحرس الثوري الإسلامي. وسوف تمتنع إيران عن قبول مثل هذا الطلب، مع العلم أنه قد يحد من قيمة هذا التخفيف، ولكنه قد يخدم على الأقل كنقطة انطلاق للمحادثات. واعتماداً على قيمة الاتفاق بالنسبة للولايات المتحدة فيما يتصل بالأمن القومي (على سبيل المثال، إلى أي مدى يقيد البرنامج النووي الإيراني، أو دعمها للوكلاء، أو انتشار الصواريخ والطائرات بدون طيار)، يمكن تحسين تخفيف العقوبات وتوسيع نطاقه، وكذلك طول مدة الاتفاق الذي يتم التوصل إليه. ولكن من الأهمية بمكان أن أي اتفاق مع إيران سوف يتطلب تقديم تنازلات بشأن العقوبات. وينبغي لنا أن نعتبر الوعود بالحصول على استسلام إيراني غير مدفوع الأجر موضع شك، لأنها تعتمد على افتراضات هرقلية حول ما يمكن أن تحققه العقوبات والضغوط العسكرية والدبلوماسية.

ترامب لديه الوقت، ولكن ليس الكثير

إن الوقت والمساحة التي كان من المفترض أن يوفرها الاتفاق النووي لم تعد موجودة، ولكن الخيارات لا تزال قائمة لمنع إيران من عبور العتبة النووية. وربما تتمتع إدارة ترامب بمساحة أكبر للعمل بجرأة مقارنة بسابقتها، بفضل السيطرة الحكومية الموحدة في الولايات المتحدة والحالة الضعيفة لوكلاء إيران في الخارج. وينبغي لها أن تغتنم الفرصة الآن أو أن تبدأ في الاستعداد لحيز السياسة المتقلص والمخاطر المتزايدة التي قد تجلبها إيران النووية للمنطقة والمجتمع الدولي. لقد وضعتنا إدارة ترامب الأولى على هذا المسار ــ ويمكن لإدارة ترامب الثانية تصحيحه، بل وينبغي لها أن تفعل ذلك.

Richard Nephew

باحث أول في مركز سياسة الطاقة العالمية في كلية الشؤون الدولية والعامة بجامعة كولومبيا وزميل مساعد في معهد واشنطن لسياسة الشرق الأدنى. وقد خدم سابقًا في الحكومة الأمريكية، بما في ذلك نائب المبعوث الخاص لإيران ومدير شؤون إيران في مجلس الأمن القومي.

Ariane Tabatabai

شغلت عددًا من المناصب في وزارتي الخارجية والدفاع، وكانت آخرها منصب نائب مساعد وزير الدفاع لشؤون التعليم والتدريب للقوات المسلحة. 

(الآراء المنشورة في هذا المقال لا تعبر بالضرورة عن سياسات “ميدل ايست نيوز“)