التحديات التي تواجه التقارب بين الإمارات وإيران

ميدل ايست نيوز: التقى رئيس دولة الإمارات العربية المتحدة الشيخ محمد بن زايد آل نهيان بالرئيس الإيراني مسعود بزشكيان في الخريف الماضي على هامش قمة مجموعة البريكس في قازان بروسيا. وكان هذا اللقاء هو أول لقاء رسمي بين أمير أبو ظبي ورئيس إيراني وتتويجًا لتقارب دبلوماسي طويل بين خصمين تاريخيين في الخليج الفارسي وسط انفراج إقليمي أوسع.

بعد سنوات من الخطاب التحريضي والعداء الدبلوماسي والمواجهة العسكرية الخفية، تحسنت العلاقات مع إيران بين الأعضاء الرئيسيين في مجلس التعاون – المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة والكويت والبحرين – في عامي 2023 و2024. لكن تحديات جديدة تنتظر المنطقة مع استمرار الاضطرابات، بما في ذلك آثار حرب غزة، وانهيار نظام الأسد في سوريا، والعداء بين إيران وإسرائيل ، وعودة دونالد ترامب إلى البيت الأبيض.

ومن وجهة نظر أبو ظبي، فإن حماية الأمن القومي وضمان الرخاء الاقتصادي يشكلان أساس الدفع الدبلوماسي نحو طهران. وقد اكتسبت محادثات الوفاق بين الإمارات العربية المتحدة وإيران زخمًا كبيرًا في أعقاب سلسلة من الحوادث غير الواضحة التي ألحقت أضرارًا بسفن تجارية قبالة سواحل الإمارات العربية المتحدة في عام 2019، والتي أعقبت انسحاب إدارة ترامب في عام 2018 من الاتفاق النووي الإيراني وإعادة فرض العقوبات الصارمة.

كما هو الحال مع التقارب بين الإمارات العربية المتحدة وتركيا وقطر ، قاد الشيخ طحنون بن زايد آل نهيان، مستشار الأمن الوطني الإماراتي وشقيق محمد بن زايد، التواصل مع إيران. وقد حدثت سلسلة من المشاركات الثنائية على المستويات المتوسطة والعليا على مدى السنوات الثلاث الماضية. في يوليو 2024، قاد وزير الخارجية الإماراتي الشيخ عبد الله بن زايد آل نهيان وفدًا دبلوماسيًا إماراتيًا في زيارة دولة لمدة يومين إلى طهران، حيث التقى بالرئيس بزشكيان ووزير الخارجية عباس عراقجي ورئيس البرلمان الإيراني محمد باقر قاليباف . ومؤخرًا في 12 فبراير، التقى وزير الخارجية الإماراتي بكمال خرازي، المستشار الأول للمرشد الأعلى الإيراني ووزير الخارجية الإيراني السابق ورئيس المجلس الاستراتيجي الإيراني للعلاقات الخارجية، على هامش اجتماع متعدد الجنسيات في دبي.

ومنذ أوائل عام 2023، أحرزت أبو ظبي وطهران أيضًا تقدمًا في المحادثات بشأن الطيران المدني والشحن البحري، والتجارة والاستثمارات، والعمل المناخي المشترك بشأن العواصف الرملية، وشؤون إدارة الحدود .

ومن خلال إصلاح العلاقات مع إيران، تهدف الإمارات العربية المتحدة إلى وضع نفسها كمحاور مع الجمهورية الإسلامية وإعادة تشكيل الآليات التي تنظم البنية الجيوسياسية في المنطقة لدعم خفض التصعيد وتخفيف الصراع والتنويع الاقتصادي.

ورغم التحسن في العلاقات مع طهران، فإن إيران والإمارات العربية المتحدة لم تحلا النزاع الإقليمي المستمر منذ خمسة عقود حول ثلاث جزر صغيرة في الخليج العربي – أبو موسى وطنب الكبرى وطنب الصغرى.

في أواخر نوفمبر/تشرين الثاني 1971، استولت إيران ــ التي كان يحكمها آنذاك الشاه محمد رضا بهلوي ــ على الجزر قبل يومين من تأسيس دولة الإمارات العربية المتحدة. ومنذ ذلك الحين، عززت إيران وجودها العسكري في الجزر، في حين دافعت الإمارات عن حل دبلوماسي. وقد شكلت الأزمة بشكل عميق الذاكرة المؤسسية للإمارات العربية المتحدة وإدراكها للتهديد، مما عزز صورة إيران كقوة مهيمنة.

ومن منظور استراتيجي عسكري، فإن السيطرة على الجزر الثلاث توفر ميزة كبرى. ذلك أن القواعد الموجودة على الجزر، التي تقع في قلب ممرات الشحن في الخليج، تراقب حركة الملاحة البحرية داخل وخارج مضيق هرمز، وهي تشكل عنصراً محورياً في بنية الدفاع البحري الإيرانية.

لقد ركزت استراتيجية الإمارات العربية المتحدة لاستعادة المواقع الاستيطانية في المقام الأول على حشد الدعم لمطالباتها بالسيادة في المحافل الإقليمية والدولية والسعي إلى الحصول على الدعم الدبلوماسي من القوى الجيوسياسية الكبرى. وفي العامين الماضيين، حصلت الإمارات العربية المتحدة مرارًا وتكرارًا على الدعم الخطابي الصيني والروسي لمطالباتها، مما تسبب في مشاحنات علنية بين طهران وأقرب شركائها الاستراتيجيين.

ولكن يبقى أن نرى إلى أي مدى تستطيع الإمارات العربية المتحدة ترجمة الدعم الرمزي الصيني والروسي إلى ضغوط ملموسة من أجل تغيير الوضع الراهن.

في غضون ذلك، لا يزال الإماراتيون يخشون الانجرار إلى صراع بين إيران وإسرائيل نتيجة للهجوم الإرهابي الذي شنته حماس على إسرائيل في 7 أكتوبر/تشرين الأول 2023 والحرب الإسرائيلية على غزة التي تلتها. واتسع نطاق الصراع الإقليمي في عام 2024، مما أدى إلى هجوم إسرائيلي في لبنان أدى إلى قطع رأس الهياكل القيادية والسياسية لحزب الله وحماس في حين شجع الحوثيين .

لتجنب الوقوع في مرمى نيران المناوشات المتبادلة المتزايدة بين إيران وإسرائيل، والابتعاد عن الموقف العسكري الحازم لواشنطن تجاه طهران، قيدت الإمارات العربية المتحدة استخدام الولايات المتحدة لمجالها الجوي ومنشآتها العسكرية لشن ضربات ضد إيران وقواتها بالوكالة . كما انتقد الإماراتيون الهجمات الإسرائيلية على الجمهورية الإسلامية، وأدانوا استهداف البعثة الدبلوماسية الإيرانية في دمشق بسوريا في أبريل 2024، وأدانوا الضربات الصاروخية الإسرائيلية على إيران في أكتوبر 2024.

في الوقت نفسه، تظل الإمارات العربية المتحدة متيقظة تجاه إيران وشبكتها الإقليمية من الجماعات المسلحة، والمعروفة باسم ” محور المقاومة “. وعلى الرغم من إضعاف هذا التحالف بشكل كبير بسبب الحرب في لبنان والانهيار المفاجئ لنظام الأسد في سوريا، فإن الإماراتيين يدركون جيدًا الضربات الصاروخية والطائرات بدون طيار التي شنها الحوثيون في يناير/كانون الثاني 2022 ضد أبو ظبي، واحتمال استئناف الحوثيين لحملتهم ضد الشحن في البحر الأحمر يظل مصدر قلق كبير.

إن عودة ترامب إلى البيت الأبيض تجلب المزيد من عدم اليقين. لقد عقّدت الإمارات العربية المتحدة ذكريات الولاية الرئاسية الأولى لترامب. من العقوبات الاقتصادية الأمريكية الساحقة على إيران إلى مقتل قائد الحرس الثوري الإسلامي قاسم سليماني في عام 2020، كانت سياسة ترامب في الشرق الأوسط معرضة لخطر إخراج مبادرات أبو ظبي الدبلوماسية تجاه طهران عن مسارها. ومع ذلك، كانت اتفاقيات إبراهيم لعام 2020 – الاتفاقيات التي تطبيع العلاقات بين إسرائيل وأربع دول عربية، بما في ذلك الإمارات العربية المتحدة – بمثابة معلم دبلوماسي رائد للإمارات.

ولكن لا يزال من غير الواضح الاتجاه الذي سيسلكه ترامب تجاه المنطقة في ولايته الثانية. ورغم أن ترامب وقع مؤخرا مذكرة لاستئناف ما يسمى بحملة “الضغط الأقصى” على إيران، إلا أنه قال إنه فعل ذلك بأسف وأنه يفضل الحل الدبلوماسي للتقدم النووي الإيراني.

ومن المرجح أن يتسبب الموقف الأميركي الأكثر صرامة تجاه إيران في انتكاسات شديدة للعلاقات الإماراتية الإيرانية. ومن المرجح أن تتبنى أبو ظبي نهج الانتظار والترقب لقياس مسار السياسة الخارجية لترامب بشكل أفضل في حين تنسق مع طهران بشأن خطط الطوارئ في حال كثفت إدارة ترامب فرض العقوبات على إيران. ورغم أن الإمارات العربية المتحدة وإيران قد لا تكونان حليفتين وثيقتين أبدا، فإن تصرفات أبو ظبي الأخيرة تشير إلى أنها ستسعى جاهدة للحفاظ على العلاقات مع إيران على مسار إيجابي.

إن الاجتماع الثنائي بين وزيري الخارجية الإماراتي والإيراني في 29 ديسمبر 2024، وهو أول محادثة شخصية منذ سقوط نظام الأسد في سوريا، يعكس إرادة البلدين في إبقاء قنوات الاتصال المباشرة مفتوحة في وقت التحولات الرائدة في النظام السياسي الإقليمي. وفي الوقت نفسه، في 3 فبراير، قامت أسطول إيراني مكون من أربع سفن حربية بزيارة ودية إلى ميناء الشارقة، وهي الأولى من نوعها منذ استأنفت الإمارات العربية المتحدة وإيران محادثات الأمن البحري في منتصف عام 2019. إن هذه الزيارة الإيرانية واسعة النطاق تتحدث كثيرًا عن عزم الإمارات العربية المتحدة وإيران على دعم الانفراج بالتنسيق العسكري الملموس وتشير إلى إدارة ترامب بأن الإمارات العربية المتحدة لديها شهية ضئيلة لمحاولة جديدة لعزل إيران عن جيرانها في الخليج.

 

Leonardo Jacopo Maria Mazzucco