كيف يمكن للولايات المتحدة والمنطقة أن تستفيد من رفع العقوبات على إيران؟

ميدل ايست نيوز: مع صعوبة تحقيق السلام في أوكرانيا وغزة، يحتاج الرئيس الأمريكي دونالد ترامب إلى نصر دبلوماسي. ومع تعرض حلفائها الرئيسيين للدمار جراء الهجمات الإسرائيلية أو الإطاحة بهم في سوريا، ومعاناتهم من العقوبات ونقص الطاقة، تحتاج إيران أيضًا إلى مخرج. فهل يمكن لاتفاق أن يساعد طهران وواشنطن على التوصل إلى اتفاق نووي مستدام ومنطقة أكثر سلامًا وازدهارًا؟

ركزت معظم التعليقات على الاتفاق المحتمل على تداعياته على صادرات النفط الإيرانية. فإذا خُففت العقوبات الأمريكية، فقد ترتفع صادرات النفط الإيرانية بمقدار 300 ألف إلى 400 ألف برميل يوميًا، مما سيضع بعض الضغط على أسعار النفط. لكن الأمر الأكثر تعقيدًا وإثارة للاهتمام هو الإمكانيات الأوسع في مجالي الطاقة والاقتصاد، وكيفية دمجها مع الدبلوماسية.

بالطبع، لا تزال هناك عقبات كبيرة تعترض الطريق. إذ تتمسك إيران بحقها في تخصيب اليورانيوم، بينما قال المبعوث الأمريكي ستيف ويتكوف: “التخصيب يُمكّن من التسلح” و”لا يمكننا السماح حتى بـ 1% من قدرة التخصيب”.

ومع ذلك، أبدى ترامب استعداده لقلب سياسات واشنطن التقليدية وتشددها القانوني الحذر، سواءً للأفضل أو للأسوأ. فبعد اجتماع قصير مع الرئيس السوري الجديد أحمد الشرع، أمر بإنهاء سريع للعقوبات، وهي عملية طال أمدها لسنوات في حالتي العراق وليبيا. وشهدت زيارته الأخيرة للخليج إعلاناتٍ كثيرة عن صفقات تجارية. كما لوّح وزير الخارجية الإيراني عباس عراقجي بجزرة الفرص الاقتصادية للولايات المتحدة.

يحتاج السلام الدائم إلى التركيز على التشابك الاقتصادي. من وجهة نظر الولايات المتحدة، سيسعى ذلك إلى إغراء إيران بالتخلي عن اعتمادها الحالي على روسيا والصين. وستكون دول مجلس التعاون الخليجي الشريك الإقليمي الطبيعي.

هذا ليس استخفافًا بطبيعة النظام الإيراني، وعزمه على البقاء في السلطة، وأهدافه السياسية والأيديولوجية. فمن المرجح أن يظل مكانًا صعبًا لممارسة الأعمال التجارية: بيروقراطي، فاسد، قمعي، وغامض. سُجن مواطنون وطنيون مزدوجو الجنسية، يسعون إلى إحياء العلاقات الاقتصادية والعلمية، لفترات طويلة بتهم ملفقة، مثل المسؤول التنفيذي في قطاع النفط، سياماك نمازي، الذي أُطلق سراحه أخيرًا في سبتمبر/أيلول 2023 بعد ثماني سنوات في السجن.

يجب أن نكون واقعيين أيضًا بشأن النظام السياسي الأمريكي، الذي يجد صعوبة بالغة في الوفاء بوعوده أو الالتزام بمسار عمل محدد.

لكن العديد من المطلعين، حتى في الحرس الثوري الإسلامي، أصبحوا مهتمين بشدة بجني الأموال. لماذا ينبغي للصين وحدها أن تستفيد من النفط الإيراني، كما قد يفكر البيت الأبيض؟ قد يكون هناك توافق في الآراء مع الدائرة المقربة من السيد ترامب.

استبعدت الفرص السابقة الشركات الأمريكية عمدًا. في عام 1995، توصلت شركة كونوكو، التي كانت تدير حقول النفط البحرية في دبي، إلى اتفاق لتطوير حقول سيري المجاورة على الجانب الإيراني. لكن الرئيس بيل كلينتون اعترض على مشاركتها.

بعد توقيع خطة العمل الشاملة المشتركة (JCPOA) في يوليو 2015، حاولت شركات النفط الأوروبية العودة إلى إيران. مع ذلك، واصلت الولايات المتحدة استبعاد شركاتها. وظلت البنوك الدولية بعيدة لأن الولايات المتحدة لم تُقدم ضمانات بشأن الامتثال للعقوبات. في عهد الرئيس باراك أوباما، كانت جماعات الضغط القوية مصممة على تدمير الاتفاق، الذي لم يكن له مدافعون متحمسون حتى بين مهندسيه، وقد نجحوا في ذلك عندما انسحب السيد ترامب من خطة العمل الشاملة المشتركة في مايو 2018.

أضاعت إيران نفسها فرصتها، إذ تباطأت في وضع عقدها النفطي الجديد والتفاوض عليه. هذه المرة، يحتاج كلا الجانبين إلى دوائر حريصة على الحفاظ على علاقة متجددة وبناءها.

طهران بحاجة ماسة لإنعاش اقتصادها. في الواقع، تعافى إنتاج النفط في معظمه من العقوبات الأمريكية، حيث يتراوح بين 3.3 مليون و3.4 مليون برميل يوميًا، وهو ما لا يقل كثيرًا عن طاقتها الإنتاجية البالغة 3.7 مليون و3.8 مليون برميل يوميًا. تُباع جميعها تقريبًا إلى الصين، وتتحمل إيران بعض الخصومات والتكاليف في التصدير عبر “أسطول الناقلات المظلم” المستعد للمخاطرة بالعقوبات.

بعد التوصل إلى اتفاق، يمكن للبلاد استعادة أسواقها المفقودة في دول مثل الهند واليابان وكوريا الجنوبية، متنافسةً مع جيرانها في مجلس التعاون الخليجي، وفي الهند، مع روسيا. وستستعيد البلاد إمكانية الوصول بسهولة إلى الأموال المجمدة، وإلى معدات صناعة البترول الأساسية التي تشتريها حاليًا عبر قنوات مشبوهة ومكلفة.

يتعثر إنتاج الغاز، ويعود ذلك أساسًا إلى انخفاض الضغط في حقل بارس الجنوبي. يوفر هذا الحقل، وهو القطاع الإيراني مما تسميه قطر حقل الشمال، 70% من إنتاج الغاز الإيراني. تحتاج إيران إلى تركيب منصات ضغط معقدة ومكلفة، والتي لا تستطيع بناؤها بسهولة في الداخل.

أدى النمو الهائل في الطلب بسبب الدعم الحكومي إلى نقص الوقود في الصناعة الإيرانية، وتسبب في انقطاعات متكررة في فصل الشتاء. وقد استهلكت إيران المزيد من النفط في محطات الطاقة لمواجهة هذا الوضع، لكنها لا تزال تعاني من انقطاعات في التيار الكهربائي شتاءً وصيفاً. وكانت الصادرات إلى العراق غير موثوقة، وتتعرض على أي حال لضغوط سياسية أمريكية.

تحتاج إيران إلى نهج ثلاثي الأبعاد: خفض الطلب من خلال تحسين كفاءة الطاقة، وزيادة إنتاج الغاز، ورفع الأسعار للمستهلكين، وتعزيز توليد الطاقة غير الغازية.

ينبغي أن يكون إصلاح الدعم الحكومي ورفع الأسعار للمستهلكين أسهل في سياق انتعاش الاقتصاد. ولتعزيز الإنتاج، يمكن للشركات الوطنية في دول مجلس التعاون الخليجي العمل مع شركات عالمية كبرى مثل شل وتوتال إنرجيز وإكسون موبيل. وقد ينجح هذا بشكل خاص في الحقول المشتركة عبر الحدود، إذا أمكن وضع إطار دبلوماسي بنّاء.

من إجمالي قدرة توليد الكهرباء النظرية في إيران والبالغة 93 جيجاواط، تُمثل الطاقة الشمسية وطاقة الرياح حصة ضئيلة تبلغ جيجاواط واحد. وتُضيف محطة بوشهر للطاقة النووية جيجاواط آخر. وتمتلك الإمارات العربية المتحدة والمملكة العربية السعودية معًا ثمانية أضعاف هذا القدر من الطاقة النووية والطاقة الشمسية وطاقة الرياح، وتقومان ببناء المزيد منها.

ومع ذلك، تتمتع الصحاري الإيرانية المرتفعة وسلاسل الجبال العاصفة بإمكانيات هائلة لمنشآت الطاقة المتجددة. تُمثل هذه فرصةً كبيرةً لرأس مال وخبرات شركات دول مجلس التعاون الخليجي، مثل شركة مصدر في أبوظبي وشركة أكوا باور السعودية.

يمكن أن تُصبح قضية التخصيب الشائكة فرصةً تجاريةً أيضًا. يمكن للخبرات النووية الأمريكية والأوروبية وغيرها أن تُساعد في إدارة تحالف إقليمي لإنتاج الوقود النووي بأمان وشفافية، يشمل مستخدمي الطاقة النووية الحاليين أو الطامحين، مثل الإمارات العربية المتحدة والمملكة العربية السعودية وتركيا ومصر.

وأخيرًا، من شأن إعادة دمج إيران في الاقتصاد الإقليمي والعالمي أن تفتح آفاقًا هائلةً من الترابط. يمكن ربط بحر قزوين وآسيا الوسطى وجنوب آسيا والخليج بخطوط أنابيب الغاز وكابلات الكهرباء، مما يُسهم في نقل الطاقة المتجددة وتحقيق التوازن بين القارات الثلاث.

لقد فاتت فرصٌ كثيرةٌ للتقارب بين إيران والولايات المتحدة من جميع الأطراف منذ عام ١٩٧٩. جُرِّبت الأساليب العسكرية والعقوبات على نطاق واسع، وبذلت جهودٌ دبلوماسيةٌ إلى حدٍّ ما، ولم تكن الأعمال التجارية كافيةً بالقدر الكافي. لا تزال المخاطر كبيرة، ولا يزال من المُحتمل حدوث خيبة أمل، وربما كارثة. ولكن هناك بصيص أمل في حل من شأنه أن يساعد إيران والولايات المتحدة ودول مجلس التعاون الخليجي على الازدهار معاً.

 

Robin Mills