الاتفاق النووي الإيراني: لا يمكن للعالم أن يخدع طهران مرة أخرى

ميدل ايست نيوز: لطالما كان عدم انتشار أسلحة الدمار الشامل معياراً لاستقرار منطقة شديدة التقلب مثل الشرق الأوسط. قدمت الحرب العراقية الإيرانية 1980-1988 والحرب السورية المستمرة تذكيرًا مخيفًا بعواقب استخدامها.

من المفهوم أن تحظى الأسلحة النووية بأكبر قدر من الاهتمام. في مثل هذا الإطار، كان ينبغي لجهود المجتمع الدولي لمكافحة الانتشار أن تعطي الأولوية لتلك البلدان في المنطقة التي لم توقع على معاهدة منع انتشار الأسلحة النووية لعام 1968 (NPT) وتخطت المراقبة من قبل الوكالة الدولية للطاقة الذرية.

إن إسرائيل، التي لم توقع قط على معاهدة حظر الانتشار النووي وكونها الدولة الشرق أوسطية الوحيدة التي تطور بشكل غير رسمي برنامجًا نوويًا عسكريًا، كان يجب مراقبتها عن كثب.

ليست هناك فرصة كبيرة. لأسباب تاريخية وأخرى تتعلق إلى حد ما بالسياسة الخارجية للولايات المتحدة، لطالما كان برنامج إسرائيل النووي من المحرمات بالنسبة للمجتمع الدولي، ولا يزال كذلك حتى يومنا هذا.

سياسة واقعية مشكوك فيها

وفي الوقت نفسه، تم “تعويض” هذا من خلال التعبئة الدولية ضد البرنامج النووي لإيران – وهي دولة وقعت على معاهدة حظر انتشار الأسلحة النووية ونفذت طواعية بروتوكولها الإضافي، مما أتاح عمليات تفتيش غير معلنة وتدخلية لمراقبة الامتثال.

في حين أن هذا يسمى بالسياسة الواقعية، يبدو للكثيرين وكأنه معايير مزدوجة. السنوات الست الأخيرة من الملحمة النووية الإيرانية معروفة جيدًا. على الرغم من أن وضع البرنامج النووي الإيراني لم يكن دائمًا واضحًا تمامًا، فمن خلال توقيع الاتفاق النووي لعام 2015 مع القوى العالمية، وافقت طهران أخيرًا على قيود على برنامجها مقابل إنهاء العقوبات الدولية.

بينما امتثلت إيران للاتفاق، المصادق عليه حسب الأصول من قبل الوكالة الدولية للطاقة الذرية، لم يتم تخفيف العقوبات بشكل كامل – وفي مايو 2018، انسحبت الولايات المتحدة من الاتفاقية واعتمدت عقوبات جديدة قاسية بشكل غير مسبوق ضد إيران.

حاولت المملكة المتحدة وفرنسا وألمانيا والاتحاد الأوروبي إبقاء الصفقة على المسار الصحيح – ولكن في النهاية، لتجنب غضب الولايات المتحدة وإلحاق الضرر بالعقوبات الثانوية، امتنعوا عن التعامل الاقتصادي مع إيران، وحافظوا على العقوبات بحكم الأمر الواقع وزاد من الإضرار بالاقتصاد الإيراني والثقة.

بعد أقل من ثلاث سنوات، وبينما أعلن الرئيس الأمريكي جو بايدن عن نيته إعادة الدخول في الاتفاق النووي، تقدم الولايات المتحدة وإسرائيل رواية جديدة حول طبيعة التهديد الإيراني، تردد صداها في بعض المستشاريات الأوروبية. يُنظر إلى الاتفاق النووي على أنه عفا عليه الزمن وبحاجة إلى إعادة تفاوض، ويرجع ذلك أساسًا إلى أنه لا يعالج مسألتين مهمتين: برنامج الصواريخ الباليستية الإيراني و “أنشطته الخبيثة والمزعزعة للاستقرار” في المنطقة.

بالنسبة للاعتراض الأول، لم تكن الصواريخ الباليستية أبدًا جزءًا من الأعمال الأساسية للاتفاق النووي – وبالمناسبة، فقد تم نشرها بالفعل في جميع أنحاء المنطقة، وليس فقط في إيران، عندما تم التفاوض على الصفقة والتوقيع عليها.

أقصى ضغط

ومن المثير للفضول أن أولئك الذين يسلطون الضوء على تهديد الصواريخ الباليستية الإيرانية هم أيضًا من المؤيدين الأقوياء للعقوبات، ما يسمى بـ”سياسة الضغط الأقصى”.

من خلال الدعوة إلى إدراج الصواريخ الباليستية الإيرانية في اتفاقية جديدة، فشلوا في شرح كيف كان من الممكن لإيران تحسين صواريخها بشكل كبير وجعلها أكثر تهديدًا في غضون سنوات قليلة، بينما كانت تتعرض لأشد العقوبات. من أي وقت مضى تصور نظام العقوبات. تركيزهم على الصواريخ هو توجيه اتهام واسع النطاق لفعالية عقوباتهم.

إن صمت الولايات المتحدة وأوروبا على مثل هذا الموقف المتناقض والمحرج قد يكون مفهوماً. ناهيك عن ذلك الذي يصم الآذان في وسائل الإعلام الغربية.

أما فيما يتعلق “بأنشطة إيران الخبيثة والمزعزعة للاستقرار” المزعومة في المنطقة، فقد يكون الإنجيل المقدس مفيدًا: “دع من هو بلا خطيئة يلقي الحجر الأول”. بتقييم التاريخ الحديث للشرق الأوسط، من المؤكد أن إيران ليست وحدها في هذا المسعى.

إذا وضعنا جانباً بشكل مؤقت أم جميع الأنشطة الإقليمية المزعزعة للاستقرار، الغزو الأمريكي للعراق في عام 2003، فهل من المناسب افتراض أن إيران ستقبل وضع سلوكها قيد التفاوض، بينما يظل خصومها الإقليميون أحرارًا في مواصلة العمل كالمعتاد، وغالبًا ما يهدفون إلى الإضرار مصالحها الخاصة؟

مرة أخرى، يُطلق عليها السياسة الواقعية، لكنها تبدو للكثيرين وكأنها معايير مزدوجة.

في بعض الأحيان، لحل مشكلة ما، من المفيد تقييمها من خلال عيون الخصم. لم تحصل إيران، بعد أن قيدت برنامجها النووي في عام 2015، على تخفيف العقوبات بالكامل الذي كان يحق لها. على الرغم من ذلك، استمرت في الامتثال للصفقة. في عام 2018، كانت تخضع لعقوبات أمريكية أكثر صرامة، لكنها لم تبدأ إلا بعد عام كامل في الحد من امتثالها للصفقة، وفقًا للبنود التي توقعت مثل هذا الاحتمال. تم اتهامها على الفور بخرق الصفقة، بينما لم يتم توجيه اتهام مماثل ضد الولايات المتحدة.

الثقة عند أدنى مستوى على الإطلاق

الآن، يتم إلقاء اللوم على إيران أيضًا بسبب الثغرات المزعومة لقيامها بأنشطة لم يفكر فيها الاتفاق النووي مطلقًا.

ليس من المستغرب أن تصل ثقة إيران تجاه شركائها الغربيين في الاتفاق النووي إلى أدنى مستوى تاريخي، ولا ينبغي أن يكون مفاجئًا أن تضع طهران شروطًا محددة قبل الانضمام إلى أي مفاوضات جديدة – أولاً وقبل كل شيء، تخفيف العقوبات. “تخدعني مرة، عار عليك ؛ تخدعني مرتين، عار علي”.

إنه وضع غير عادي: اتُهمت إيران بالغش، بينما تشعر قيادتها أنهم تعرضوا للغش.

على الرغم من أن إدارة بايدن أكدت التزامها بالعودة إلى الاتفاق النووي، إلا أنها ربما لم تقيّم بشكل صحيح مدى تعقيد وتكلفة هذا الأمر داخليًا، خاصة مع وجود كونغرس شديد الاستقطاب وحلفاء إقليميين متوترين. قد يفسر هذا سبب إرسال واشنطن، حتى الآن، إشارات متضاربة للقيادة الإيرانية، في الوقت الذي تدخل فيه البلاد حملة انتخابية لانتخابها الرئاسي وتضيق نافذة الفرصة لتحقيق انفراج.

قد لا يكون هذا هو النهج الأفضل مع قيادة إيرانية أصابت بخيبة أمل كبيرة. من جهة، يتظاهر البيت الأبيض بأن إيران يجب أن تعود إلى الامتثال النووي أولاً . من ناحية أخرى، من خلال إنهاء الدعم للحرب السعودية في اليمن ومراجعة مبيعات الأسلحة لبعض حلفائها العرب، ألا تشير الولايات المتحدة إلى وجود جهات أخرى مزعزعة للاستقرار في المنطقة؟ سيخبرنا الوقت.

فجوة المساءلة

تم الإفراج مؤخرًا عن الأموال الإيرانية المجمدة في العراق وكوريا الجنوبية وسلطنة عمان، لكن طهران قد لا تعتبر ذلك كافيًا للتأهل لتخفيف العقوبات. بغض النظر عن عدد آليات المزامنة أو المسارات أو خرائط الطريق المصممة لإعادة الولايات المتحدة وإيران إلى الامتثال للاتفاق النووي، فإن ما تبحث عنه طهران حقًا هو إنهاء وضعها كمنبوذة دوليًا وإقليميًا.

في الوقت نفسه، لن يقبل على الأرجح مسارًا لتحقيق هذا الهدف المبني على معايير مزدوجة – خاصة وأن أي تقييم عادل للعقود الأربعة الماضية يُظهر أن تحديد إيران باعتبارها المصدر الوحيد لزعزعة الاستقرار الإقليمي أمر غير دقيق أو مبالغ فيه.

يتحمل اللاعبون العالميون والمحليون الآخرون مسؤوليات مماثلة، لكن لم تتم محاسبتهم حتى الآن.

إنه من هذا الاعتراف البسيط أن أي جهد جاد لتهدئة التوترات في المنطقة يجب أن يبدأ، وربما مع الأخذ في الاعتبار الرؤى الجديدة للمستقبل.

 

دبلوماسي إيطالي سابق. تم تكليفه بالعمل في الصومال واستراليا والأمم المتحدة. وقد خدم في فريق السياسة الخارجية لثلاثة رؤساء وزراء إيطاليين بين عامي 1995 و 2011. وشغل مؤخرًا منصب المبعوث الخاص لعملية السلام في الشرق الأوسط إلى سوريا للحكومة الإيطالية، وحتى نوفمبر 2017، سفيراً لإيطاليا في العراق.