التوصل إلى اتفاق نووي مع إيران ممكن إذا تعلمت الولايات المتحدة من التاريخ

دفعت المقاومة الغربية إيران إلى السعي لتحقيق الاكتفاء الذاتي النووي، وهو ما حققته عام ٢٠٠٢. وسرعان ما أصبح برنامج إيران محور اهتمام الوكالة الدولية للطاقة الذرية، مما دفع إلى إجراء مفاوضات مع ألمانيا وفرنسا وبريطانيا. وبصفتي عضوًا في الفريق التفاوضي الإيراني، شهدتُ شفافية طهران غير المسبوقة، بما في ذلك تعليق التخصيب وقبول إجراءات التحقق القصوى. عرضنا على أوروبا صفقةً: احترام الحقوق النووية السلمية لإيران بموجب معاهدة حظر الانتشار النووي، وتقديم إيران ضمانات شاملة ضد التسلح.

ومع ذلك، انهارت المحادثات بسبب رفض الولايات المتحدة الاعتراف بأي شكل من أشكال التخصيب الإيراني، حتى ضمن حدود المعاهدة. أخبرني حسن روحاني، كبير المفاوضين النوويين الإيرانيين آنذاك، أن خامنئي لن يقبل أبدًا حظرًا على التخصيب. ونقل روحاني عن خامنئي قوله في اجتماع خاص: “إذا تخلت إيران عن حقها في التخصيب، فإما أن يحدث ذلك بعد وفاتي، أو سأضطر للاستقالة من القيادة”.

استأنف الرئيس محمود أحمدي نجاد تخصيب اليورانيوم عام ٢٠٠٦، وهو العام نفسه الذي أحالت فيه الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي ملف إيران إلى مجلس الأمن الدولي. وعلى مدى السنوات القليلة التالية، فرضت ستة قرارات من مجلس الأمن عقوبات على إيران، التي ردت بتوسيع قدرتها على التخصيب. وبحلول عام ٢٠١٣، كانت إيران على بُعد شهرين من تحقيق القدرة على تجاوز العتبة النووية. وقد أدت دورة العقوبات المتصاعدة والتقدم النووي إلى وضع كلا الجانبين في مأزق استراتيجي.

أدرك أوباما عدم جدوى الإكراه، فغيّر موقفه. في عام ٢٠١٣، أعادت الولايات المتحدة تعريف خطها الأحمر: منع إيران من امتلاك سلاح نووي، وليس التخصيب نفسه. فرضت خطة العمل الشاملة المشتركة الناتجة، والتي أقرها قرار مجلس الأمن الدولي رقم ٢٢٣١، عمليات تفتيش صارمة على إيران، مع الاعتراف بحقها في التخصيب السلمي. خفت حدة التوترات بين الولايات المتحدة وإيران بشكل كبير. وبموجب خطة العمل الشاملة المشتركة، مُدد الإطار الزمني للانسحاب إلى عام واحد على الأقل، وكان من المفترض أن يستمر لمدة عشر سنوات على الأقل.

رغم امتثال إيران، انسحب ترامب من الاتفاق النووي عام ٢٠١٨، مما أشعل فتيل حملة “الضغط الأقصى”. ردًا على ذلك، زادت إيران مستوى تخصيبها وقدرته، مما قلص مدة تجاوزها للحاجز النووي من عام إلى شهرين. وأبقت سياسة الرئيس السابق جو بايدن، “لا اتفاق، لا أزمة”، على عقوبات عهد ترامب، مع فرض مئات العقوبات الأخرى، مما زاد من تآكل الثقة. وتبلغ المدة الحالية لتجاوز إيران للحاجز النووي أسبوعًا واحدًا.

الدبلوماسية وليس الحرب

لقد كلّف إرث أمريكا من الحروب الفاشلة – من العراق إلى أفغانستان – تريليونات الدولارات ودمّر ملايين الأرواح. ستكون الحرب مع إيران أشدّ كارثية بكثير. يجب على ترامب التخلي عن خيار “الصفقة أو الحرب” والالتزام بالدبلوماسية باعتبارها السبيل الوحيد القابل للتطبيق.

أجندة شاملة

التزمت إيران بجميع الاتفاقيات ذات القضايا الفردية مع الولايات المتحدة – بما في ذلك إطلاق سراح الرهائن، والتعاون في مكافحة الإرهاب بعد هجمات 11 سبتمبر/أيلول 2001، وخطة العمل الشاملة المشتركة – بينما لم تف الولايات المتحدة بوعودها. ولذلك، تُعتبر الاتفاقيات ذات القضايا الفردية غير مستقرة بطبيعتها. ومع أن التوصل إلى اتفاق شامل في وقت قصير أمر غير واقعي، إلا أن ما يحتاجه الجانبان الآن هو أجندة شاملة – خارطة طريق تدريجية تبدأ بالملف النووي. ومن شأن النجاح في هذا المجال أن يمهد الطريق للحوار حول قضايا أخرى.

ترتيب نووي واقعي

يجب أن يلتزم الاتفاق النووي بالحقوق والمسؤوليات المنصوص عليها في معاهدة حظر الانتشار النووي. ينبغي أن تتمتع إيران بمزايا نووية سلمية مقابل إجراءات تحقق صارمة، بما في ذلك تنفيذ البروتوكول الإضافي والمادة 3.1 المعدلة. قد تنظر إيران أيضًا في خفض نسبة التخصيب من 60% إلى أقل من 5%، وتمديد فترة سريان أحكام خطة العمل الشاملة المشتركة، بما في ذلك منع إعادة معالجة اليورانيوم.

لتلبية رغبة ترامب في اتفاقٍ يُحدد إرثه، يُمكن للولايات المتحدة وإيران توقيع اتفاقٍ ثنائي تلتزم فيه إيران بشكلٍ دائمٍ بالبقاء “دولةً غيرَ حائزةٍ للأسلحة النووية”. في المقابل، ينبغي على الولايات المتحدة رفع جميع العقوبات المتعلقة بالملف النووي. ومن شأن تصديق الكونغرس والبرلمان أن يُعزز متانة الاتفاق.

خفض التصعيد الإقليمي

على الولايات المتحدة وإيران التعاون بشأن القضايا الإقليمية. يجب عليهما الاعتراف بالمصالح المشروعة لكل منهما، والتفاوض بشأن القضايا المتنازع عليها، والتعاون في القضايا ذات الاهتمام المشترك. علاوة على ذلك، يُعدّ وقف التوترات العسكرية بين إيران وإسرائيل استنادًا إلى ميثاق الأمم المتحدة أمرًا بالغ الأهمية. وينبغي أن يكون الاتفاق النووي بمثابة نقطة انطلاق لحوارات أمنية أوسع نطاقًا ذات منفعة متبادلة.

التكامل الاقتصادي

يعتمد السلام طويل الأمد على المنفعة الاقتصادية المتبادلة. يمكن أن تصل قيمة العلاقات التجارية بين الولايات المتحدة وإيران إلى مئات المليارات سنويًا. من شأن هذا التكامل أن يُرسّخ المكاسب الدبلوماسية ويُمكّن المعتدلين من كلا الجانبين. لن يكون تحقيق أيٍّ من هذا سهلًا. لكن التوصل إلى اتفاق ممكن، ومن شأنه أن يُفضي إلى نتائج إيجابية أخرى في المنطقة.

إن حل أربعة عقود من التوتر بين إيران وجيرانها العرب أمرٌ بالغ الأهمية. ويمكن للأمين العام للأمم المتحدة، بدعم من الأعضاء الدائمين في مجلس الأمن، أن يستضيف إطارًا أمنيًا إقليميًا، يُطلق من خلال حوار بين دول الخليج الثماني. ولا يمكن تحقيق بنية أمنية مستدامة في المنطقة إلا من خلال الدبلوماسية وبناء الثقة والاحترام المتبادل.