تحليل: هل تستطيع إيران الموازنة بين الاعتماد على الصين والانفتاح الاقتصادي على الهند؟
أصبح مشروع ممر النقل الدولي بين الشمال والجنوب مسألة ملحة لروسيا والهند وإيران، لأنه سيساعد موسكو وطهران على تطوير أسواق جديدة والتهرب من العقوبات.
ميدل ايست نيوز: هذا الشهر، حتى عندما خطت طهران خطوة أخرى نحو بكين بإضفاء الطابع الرسمي على عضويتها في منظمة شنغهاي للتعاون التي تقودها الصين، فإن مشاريعها مع روسيا والهند تمضي قدمًا أيضًا. نظرًا لأن طهران ستعمل عن كثب مع الهند وكذلك الصين وروسيا، فقد لا يكون تحقيق التوازن في العلاقات بهذه البساطة بعد الآن.
عُقد اجتماع ثلاثي في 3 تموز (يوليو) بين إيران وروسيا والهند في طهران حول تطوير ممر النقل الدولي بين الشمال والجنوب (INSTC). أنشأ المشروع من قبل موسكو ونيودلهي وطهران في عام 2000، ويمكنه ربط المحيط الهندي والخليج ببحر قزوين عبر إيران بمجرد اكتماله.
بصفته ممر نقل بين جنوب آسيا والشرق الأوسط وإيران وأذربيجان إلى روسيا، يمكن أن يساعد المشروع موسكو وطهران في تطوير أسواق جديدة والتهرب من العقوبات. منذ أن زادت التجارة بين روسيا وإيران بنسبة 20٪ في عام 2022، لتصل إلى حوالي 4.9 مليار دولار، اكتسب تنفيذ هذا المشروع بعض الإلحاح.
لكن خط سكة حديد رشت – أستارا الذي يمر عبر أذربيجان، وهو أمر حاسم لربط الأجزاء غير الساحلية من ممر الشمال ـ الجنوب، لا يزال حلقة مفقودة. في محاولة لتسريع خط السكة الحديد هذا، وقعت موسكو وطهران اتفاقية في وقت مبكر من هذا العام وستستثمر روسيا 1.6 مليار يورو (1.75 مليار دولار) ليتم بناؤها في غضون 48 شهرًا.
قال دبلوماسي أوروبي في إسلام أباد، شريطة عدم الكشف عن هويته، “إن الدول الثلاث تدرك تمامًا الأهمية الاستراتيجية لممر الشمال ـ الجنوب ودرجة الرمزية التي تقدمها في المنطقة ككل”.
لكن الدبلوماسي قال “هناك طريق طويل لنقطعه على الرغم من بعض الخطوات العملية التي اتخذت مؤخرا لإعادة إطلاق المبادرة.”
على الرغم من توسيع ممر الشمال ـ الجنوب لتشمل 11 دولة أخرى، ظل التقدم غير منتظم. في يوليو الماضي، وصل أول قطار على طول INSTC إلى إيران، بينما في سبتمبر، وصل القطار الثاني إلى الهند من روسيا عبر ميناء بندر عباس الإيراني – وهذا كل شيء.
إن التأخير في تنفيذ مشروع السكة الحديد المذكور – بسبب عدد من العوائق – هو مجرد مثال واحد على المشاكل التي سيواجهها المشروع في السيناريو الحالي. وأشار الدبلوماسي إلى أن القضية الرئيسية على المدى الطويل ستكون، في رأيي، استدامة تمويل الاستثمارات واسعة النطاق اللازمة لبناء البنية التحتية المتعلقة بمشروع ممر الشمال ـ الجنوب الشامل.
على الرغم من أن مشروع ممر الشمال ـ الجنوب يُنظر إليه في طهران على أنه وسيلة لموازنة عائداتها النفطية من خلال أرباح إضافية، يجب على الدول المعنية أن تدرك أنه مع استمرار وجود شبكة العقوبات الدولية ضد إيران، سيكون من الصعب للغاية تصور تشغيل كبير وأضاف الدبلوماسي غير متأكد ما إذا كان بإمكان موسكو وطهران تفادي العقوبات.
في الآونة الأخيرة، أصبحت طهران معتمدة بشكل كبير على أكبر شريك تجاري لها، بكين، لدرجة أنها استأنفت بكل سرور العلاقات الدبلوماسية مع المملكة العربية السعودية كما توسطت الصين. بعد إحراز تقدم ضئيل في إحياء اتفاقية خطة العمل الشاملة المشتركة مع واشنطن وحلفائها، اقتربت إيران من بكين وحلفائها مثل باكستان.
قد تكون للصين الكلمة الأخيرة
الحفاظ على علاقات متساوية مع موسكو وبكين ليس مشكلة لإيران لأن المصالح الصينية والروسية تتماشى بشكل أو بآخر مع مصالح طهران. حتى بعد الصراع في أوكرانيا، لم تتعطل استثمارات مبادرة الحزام والطريق الصينية في روسيا، حيث وصلت إلى 1.6 مليار دولار في عام 2022. في الواقع، أجرت الصين وروسيا وإيران مناورات بحرية مشتركة قبل أشهر فقط.
يقول أشوك سوين، أستاذ أبحاث السلام والنزاع في جامعة أوبسالا في السويد، إنَّ بكين قد تكون الكلمة الأخيرة. لقد أصبحت الصين الشريك الأمني والاقتصادي الأساسي لروسيا وإيران. أي ترتيب بين روسيا وإيران مع الهند يجب أن يحظى بموافقة الصين. وقال إن الحرب المستمرة منذ فترة طويلة في أوكرانيا أجبرت روسيا على لعب دور ثانوي بعد الصين.
إذا تعلق الأمر بالاختيار بين الصين والهند، فإن روسيا ستذهب في أي وقت مع الصين بدلاً من الهند. علاوة على ذلك، تعتمد الهند على روسيا أكثر من روسيا على الهند، لذلك تواصل الهند الوقوف إلى جانب روسيا في قضية أوكرانيا على الرغم من الاعتراضات القوية من الولايات المتحدة. لذا فإن مستقبل ممر النقل الدولي بين الشمال والجنوب يعتمد على كيفية تقييم الصين له فيما يتعلق بمصلحتها الجيوستراتيجية في المنطقة.
في غضون ذلك، أعلنت الهند عن استثمار بقيمة 80 مليون دولار في ميناء تشابهار الإيراني الشهر الماضي.
توقف مشروع تطوير ميناء تشابهار منذ عام 2016 حيث لم تتمكن شركة India Global Ports Ltd، وهي المجموعة الهندية التي تم تعيينها كمشغل لميناء تشابهار، من التسليم بسبب الصعوبات في الحصول على تمويل لإيران في الوقت المحدد، رغم إعلان الإعفاءات من العقوبات الأمريكية على هذا الميناء.
من أجل إعادة تأهيل هذا المشروع، التقى وزيرا النقل الإيراني والهندي في طهران العام الماضي لتوسيع دور تشابهار في العبور والتجارة الإقليمية.
أعلن علي أكبر صفائي، رئيس هيئة الموانئ والملاحة الإيرانية، أنه تم تسوية الخلافات في الماضي مع المشغل الهندي في تشابهار، وسيتم توقيع عقد جديد بين إيران والهند بشأن استثمار 80 مليون دولار في الميناء.
ومع ذلك، فيما يتعلق بالهند، فإن التعامل مع بكين ونيودلهي على نفس المستوى قد لا يكون ممكناً لطهران بعد الآن، لأن الصين لديها الكثير لتقدمه. ما لم يتم حفظ الاتفاق النووي، لا يمكن للعلاقات الإيرانية الهندية أن تزدهر حقًا، إلا إذا كانت إيران على علاقة ودية مع الغرب مرة أخرى.
ومن المثير للاهتمام، أن الهند توازن بين الشرق والغرب مع عضويتها في منظمة شنغهاي للتعاون ومشاركتها في “الرباعي”، وهو تكتل صغير يضم الولايات المتحدة واليابان وأستراليا لمواجهة نفوذ بكين. في الواقع، قد يكون وجود نيودلهي في منظمة شنغهاي للتعاون أمرًا محرجًا إذا أصبح التجمع معادًا للغرب بشكل واضح.
خلال القمة السنوية الافتراضية الأخيرة التي عقدت في نيودلهي، اقترحت بكين إنشاء بنك تنمية لمنظمة شنغهاي للتعاون، وحث شي جين بينغ الصيني جميع الأعضاء والحلفاء الآخرين على مقاومة العقوبات الغربية و “ضمان الأمن المشترك” والسلام الإقليمي.
والجدير بالذكر، على الرغم من أن كل من طهران ونيودلهي جزء من منظمة شنغهاي للتعاون، بما في ذلك باكستان والأعضاء المؤسسين روسيا ودول آسيا الوسطى، فإن نيودلهي تختلف أيضًا عنهم جميعًا لأنها العضو الوحيد الذي ليس جزءًا من مبادرة الحزام والطريق الصينية.
تدرك القيادة الإيرانية الفرص الاقتصادية والدبلوماسية التي يمكن أن تقدمها كل من الهند والصين. يُنظر إلى اتفاقية التعاون الموقعة بين إيران والصين لمدة 25 عامًا والتعاون الهندي الإيراني في ميناء تشابهار في طهران على أنها أصول استراتيجية. في هذا السياق، ليس من السهل على طهران أن توازن علاقاتها مع كل من نيودلهي وبكين.
وقال الدبلوماسي إنها ستحاول إدارة عضويتها الجديدة في منظمة شنغهاي للتعاون دون الحاجة إلى الاقتراب كثيرًا من أحدهما، خاصة إذا كان الإحياء النهائي للمحادثات النووية مع الغرب يوفر بدائل اقتصادية مثيرة للاهتمام للقيادة الإيرانية.
يمكن لروسيا أن تساعد الهند
على المدى الطويل، قد تحتفظ روسيا بمفتاح تحسين العلاقات الصينية الهندية التي يمكن أن تجعل التوازن الإيراني أسهل بكثير، حيث تظل موسكو أكبر مورد للأسلحة لنيودلهي بالإضافة إلى مصدر للنفط الروسي بأسعار مخفضة.
تحافظ روسيا في المقام الأول على علاقاتها مع الهند بسبب سوق السلاح لديها. وقال سوين إن هذه الاستراتيجية تساعد الصين أيضًا لأنها تمنع الهند من التحالف الكامل مع الولايات المتحدة.
اتبعت كل من الصين والهند نهجًا ثنائيًا مماثلًا تجاه موسكو خلال الحرب الروسية الأوكرانية. كلاهما امتنع عن إدانة مباشرة ونأى بأنفسهما، بشكل ملحوظ، عن النهج الاقتصادي والدبلوماسي الغربي. وأشار الدبلوماسي إلى أنه من العدل أن نقول إنه من وجهة نظر اقتصادية، فإن الصين أكثر ارتباطًا بروسيا. “كيف ستتطور العلاقات بين الصين والهند مع روسيا ستحدد ديناميكيات القوة الجديدة في العلاقة بين بكين ونيودلهي على المدى المتوسط / الطويل.”
ومن المثير للاهتمام، أن المصافي الهندية بدأت في دفع ثمن بعض واردات النفط من روسيا باليوان الصيني لتجنب العقوبات، لأن نيودلهي هي أكبر مشتر للنفط الروسي المنقول بحراً – يتم تجاهل الخلافات السياسية طويلة الأمد مع بكين.
