عام على استئناف العلاقات الإيرانية السعودية.. كيف تبدو الانفراجة اليوم؟

ميدل ايست نيوز: اجتمع كبار المسؤولين الأمنيين الإيرانيين والسعوديين في بكين في 10 مارس 2023 لبدء فصل جديد في الشؤون الثنائية بعد التوترات الشديدة. ووقعت الدولتين اتفاقاً لاستعادة العلاقات الدبلوماسية الكاملة وإعادة تفعيل اتفاقية التعاون الأمني ​​التي أبرمت عام 2001 . إن غياب أي دور أميركي أو أوروبي – إلى جانب الوساطة العراقية والعمانية والصينية التي جعلت هذا الاختراق الدبلوماسي ممكناً – يحكي الكثير عما وصفه أحد علماء السياسة الإماراتيين بأنه “عصر الخليج ما بعد الأميركي” الجديد.

أعادت إيران فتح سفارتها في الرياض، واستأنفت المملكة العربية السعودية عملياتها الدبلوماسية في طهران في يونيو وأغسطس 2023، على التوالي. وفي سبتمبر/أيلول 2023، وصل السفير الإيراني الجديد لدى السعودية، علي رضا عنايتي، إلى الرياض في نفس اليوم الذي بدأ فيه مبعوث المملكة الجديد إلى إيران، عبد الله العنزي، مهامه الدبلوماسية في طهران.

وبالنظر إلى مدى العداء الذي كانت عليه العلاقات الإيرانية السعودية في السنوات التي سبقت اتفاق مارس 2023، فإن استعادة العلاقات الدبلوماسية كانت مهمة. وحتى عام مضى، لم تكن هناك علاقات دبلوماسية بين البلدين منذ قطعت الرياض علاقاتها مع طهران في يناير/كانون الثاني 2016، ردا على الهجمات على البعثات الدبلوماسية السعودية في طهران ومشهد في أعقاب إعدام رجل الدين الشيعي نمر باقر النمر. وأدى إعدام النمر إلى رفع درجات الحرارة الطائفية في الشرق الأوسط. وقد أدى ذلك إلى تفاقم التوتر بشكل كبير في العلاقات بين طهران والرياض، التي تدهورت بشكل مطرد على خلفية الصراعات المسلحة والأزمات السياسية في البحرين والعراق ولبنان وسوريا واليمن في أعقاب الربيع العربي عام 2011.

تسعى استراتيجية السياسة الخارجية “ الجيران أولاً ” لإدارة إبراهيم رئيسي إلى تقليل تأثير الضغوط الغربية على طهران من خلال تحسين علاقاتها مع الدول المحيطة. وفي هذا السياق، تركز قيادة طهران على التغلب على المشاكل مع بعض أعضاء مجلس التعاون الخليجي، بما في ذلك الإمارات العربية المتحدة.

ولإظهار التضامن مع الرياض، خفضت الإمارات مستوى علاقاتها مع طهران وسط الأزمة الإيرانية السعودية عام 2016. لكن بحلول عام 2019، بدأت أبوظبي في التعامل بحذر مع إيران دبلوماسياً بسبب الطرق التي أدت بها “المقاومة القصوى” لإيران لسياسة الضغط الأقصى التي تنتهجها واشنطن إلى ترك الإمارات العربية المتحدة عرضة للخطر بسبب ” العمليات التخريبية ” قبالة الساحل الإماراتي. ثم، في عام 2022، تمت استعادة العلاقات رسميًا بعد تقييم أبو ظبي بأن السلام والأمن على المدى الطويل في الخليج الفارسي سيتطلبان الحوار.

وكما ترى طهران، فإن تحسين العلاقات مع دول مجلس التعاون – وخاصة لاعب رئيسي في العالم العربي والإسلامي، مثل المملكة العربية السعودية – يمكن أن يساعد إيران، إلى حد ما، على الخروج من عزلتها.

يتيح انخفاض التوترات مع إيران للمملكة العربية السعودية فرصًا لتحقيق الاستقرار والأمن اللازمين للمملكة لتحقيق أهدافها التنموية الداخلية. تتطلب رؤية 2030 ، خطة المملكة العربية السعودية الضخمة للتنويع الاقتصادي بعيدًا عن النفط ، مستويات هائلة من الاستثمار في مختلف القطاعات غير النفطية مثل السياحة والخدمات اللوجستية والموانئ والترفيه والثقافة والدفاع.

عندما لم تكن هناك علاقات دبلوماسية بين إيران والمملكة العربية السعودية، كانت العلاقات الاقتصادية بين الدولتين معدومة في الأساس . ومع ذلك، بعد خمسة أسابيع فقط من استئناف العلاقات، أعرب مدير في منظمة ترويج التجارة الإيرانية عن تفاؤله بشأن وصول التجارة الثنائية إلى مليار دولار على المدى القصير، وضعف ذلك المبلغ على المدى المتوسط، من خلال الصادرات السعودية والإيرانية. اعتبارًا من أبريل 2023، صدرت إيران ما قيمته 14 مليون دولار من الفولاذ إلى المملكة العربية السعودية طوال الأشهر الثلاثة السابقة. ولكن من الناحية الواقعية، فإن العقوبات الأمريكية على طهران ستحد من إمكانية نمو التجارة الثنائية الإيرانية السعودية، حتى لو كان الجانبان يرغبان في إقامة علاقة اقتصادية مثمرة مبنية على الانفراج.

تدرك القيادة السعودية أن إيران والجهات الفاعلة غير الحكومية المدعومة من طهران في المنطقة يمكن أن تهدد الأمن القومي للمملكة بطرق تقلل إلى حد كبير من فرص نجاح رؤية 2030. بداية، كانت هناك هجمات بطائرات بدون طيار وصواريخ على منشآت النفط في بقيق وخريص في سبتمبر/أيلول 2019. وأدت هذه الهجمات، التي ألقت الرياض باللوم فيها على طهران، إلى خفض إنتاج النفط السعودي بنسبة 50 بالمائة . بالإضافة إلى ذلك، من الصعب أن ننسى الهجوم الصاروخي الذي شنه  الحوثيون عام 2022 على مستودع للوقود في جدة خلال سباق الجائزة الكبرى للفورمولا 1 في وقت كان مهمًا لجهود الرياض لتقديم المملكة العربية السعودية للعالم كدولة مستقرة تتمتع بفرص واعدة في الصناعات الرياضية والترفيهية.

وبحسب ما ورد، دفع اتفاق مارس/آذار 2023 طهران والرياض إلى تقديم تنازلات. ويبدو أن إيران وافقت على التوقف عن تشجيع هجمات المتمردين الحوثيين ضد المملكة العربية السعودية على الرغم من أن طهران لم تكن قادرة على السيطرة على عملية صنع القرار في الحرب.

ودعت إيران السعودية إلى قطع تمويلها المزعوم لشركة إيران إنترناشيونال. أصبحت القناة التليفزيونية الناطقة بالفارسية ومقرها لندن – والتي قدمت تغطية إخبارية يومية لانتهاكات حقوق الإنسان التي ارتكبتها السلطات الإيرانية في أعقاب وفاة مهسا أميني في سبتمبر/أيلول 2022 أثناء احتجازها لدى الشرطة والاحتجاجات المناهضة للمؤسسة التي أثارتها – مشكلة في إيران – العلاقات السعودية بسبب ارتباطها برجل أعمال سعودي . كما طلبت إيران من المملكة العربية السعودية التوقف عن دعم الجماعات السنية المسلحة العاملة في مقاطعة سيستان وبلوشستان، مثل جيش العدل، والقوات الانفصالية العربية العرقية في خوزستان، ومجاهدي خلق. وبحلول مايو/أيار 2023، أعادت المملكة العربية السعودية تطبيع علاقاتها الدبلوماسية مع حكومة بشار الأسد في سوريا، وهي خطوة ربما كانت مرتبطة بالاتفاق الدبلوماسي مع إيران.

عامل حرب غزة

إن البراغماتية، وليس الحب، هي التي دفعت إيران والمملكة العربية السعودية إلى استئناف العلاقات الدبلوماسية بينهما قبل عام. رأت طهران والرياض أن الحوار هو السبيل الوحيد القابل للتطبيق للحد من التوترات، وأدركتا أن المزيد من الأعمال العدائية المتصاعدة لن تخدم المصلحة الوطنية لأي منهما.

وعلى الرغم من اتفاق مارس/آذار 2023، لا يمكن إنكار أن طهران والرياض لا تزالان متشككين للغاية تجاه بعضهما البعض. ولا تزال الجمهورية الإسلامية تعتبر الشراكة السعودية الأمريكية بمثابة تهديد خطير لإيران. وفي الوقت نفسه، فإن الأيديولوجية الثورية للنظام الإيراني وقدرة طهران على تحدي الوضع الإقليمي الراهن من خلال شبكاتها من الجهات الفاعلة غير الحكومية عبر العديد من البلدان العربية لا تزال تثير قلق الرياض. وفي هذا السياق، فإن الانفراج، وليس التقارب، هو الوصف الأكثر دقة للفترة الحالية في العلاقات الإيرانية السعودية.

إن أصداء حرب غزة المستمرة منذ خمسة أشهر لها أصداء في لبنان، واليمن، والبحر الأحمر، وخليج عدن، الأمر الذي يعرض الشرق الأوسط لخطر كبير. ومع ذلك فإن إضفاء الطابع الإقليمي على هذه الحرب لم يتسبب في إخراج الانفراج الإيراني السعودي عن مساره. بل على العكس من ذلك، اتخذت طهران والرياض خطوات لضمان استمرار حوارهما دون أن يصبح الاتفاق الدبلوماسي المبرم في مارس/آذار 2023 ضحية أخرى لحرب غزة. ويشير صمود الانفراج في الصراع بين إسرائيل وحماس منذ 7 أكتوبر/تشرين الأول 2023 إلى أن هناك عمقا أكبر بكثير مما كان يظنه بعض المحللين قبل عام.

وإلى حد ما، أدت حرب غزة إلى درجة من التوافق بين إيران والسعودية، بينما دفعت البلدين نحو مشاركة دبلوماسية أعمق. بعد أربعة أيام من الحرب، أجرى الرئيس الإيراني رئيسي وولي العهد السعودي ورئيس الوزراء محمد بن سلمان أول محادثة هاتفية بينهما منذ استعادة بلديهما العلاقات الدبلوماسية. واتفقوا في المكالمة على “ضرورة إنهاء جرائم الحرب ضد فلسطين” وتعزيز الوحدة الإسلامية. ثم، في 11 نوفمبر 2023، جاء رئيسي إلى الرياض لإلقاء كلمة أمام القمة الطارئة المشتركة بين جامعة الدول العربية ومنظمة التعاون الإسلامي بشأن غزة، مما جعله أول رئيس إيراني يزور المملكة العربية السعودية منذ أن حضر محمود أحمدي نجاد قمة منظمة التعاون الإسلامي عام 2012 في مكة المكرمة.

الفرص التي قد تضيع

بالنسبة لإيران، مثّلت أزمات المنطقة في مرحلة ما بعد 7 أكتوبر/تشرين الأول 2023 فرصًا للبناء على انفراج طهران مع الرياض، وإقناع السعوديين بإنهاء أي تفكير في الانضمام إلى اتفاقيات إبراهيم، وتقديم رواية حول امتلاك إيران لنفوذ كبير في جميع أنحاء العالم الإسلامي بينما وتتحالف مع جيرانها العرب ضد إسرائيل.

وقد حرص المسؤولون السعوديون على تجنب أي أعمال في خضم حرب غزة وإضفاء الطابع الإقليمي عليها والتي يمكن أن تضر بالوفاق مع إيران. وهذا يساهم في غياب الرياض عن عملية “حارس الرخاء” ومخاوفها بشأن الضربات العسكرية الأمريكية البريطانية ضد الحوثيين في اليمن. ويبدو أن المملكة العربية السعودية أيضًا من بين الدول العربية التي أفادت التقارير أنها بدأت في تقييد قدرة الجيش الأمريكي على شن عمليات ضد الميليشيات المدعومة من إيران في الشرق الأوسط من أراضيها، وفقًا للمونيتور.

وبالنظر إلى العام الثاني من الانفراج الإيراني السعودي، ستكون طهران والرياض حريصتين على إيجاد طرق للبناء على ما هو في الأساس اتفاق عدم اعتداء. ورغم أنه من المستحيل عمليا أن نتصور أن العلاقات الإيرانية السعودية خالية من الشكوك العميقة الجذور ومستويات عالية من عدم الثقة، فإن طهران والرياض قادرتان على إيجاد سبل “لتقاسم” الجيران بشكل مسؤول، كما قال الرئيس باراك أوباما قبل ثماني سنوات.

ومع ذلك، مع استمرار الحرب في غزة، سيظل المسؤولون السعوديون متوترين بشأن الكيفية التي قد تتصرف بها الجماعات المدعومة من إيران في المنطقة تجاه المملكة. ويزيد هذا الخطر من انزعاج الرياض من استمرار إسرائيل في حربها على غزة، ومن إحباط السعودية من الولايات المتحدة لرفضها الضغط على حكومة رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو لحملها على قبول وقف إطلاق النار. وإذا تصاعدت التوترات الإقليمية وخرجت عن نطاق السيطرة، وأصبحت المملكة العربية السعودية محاصرة في مرمى النيران المتبادلة، فقد يصبح الانفراج الناشئ موضع تساؤل.