لا بد من بذل جهد عالمي لوضع حد للعقوبات الأمريكية على إيران

ميدل ايست نيوز: منذ ما يقرب من ثلاث سنوات، فإن مصير الاتفاق النووي مع إيرات لعام 2015 معلق بشكل غير مستقر في الميزان. انسحبت إدارة ترامب من الاتفاق النووي أو خطة العمل الشاملة المشتركة (JCPOA) في عام 2018، بحجة أن سياسة الإكراه الاقتصادي، التي يطلق عليها اسم “الضغط الأقصى”، ستؤدي إلى تحسين الاتفاق. ولكن كل ما تم تحقيقه هو تفريغ الموجود. يجب على أوروبا، التي لعبت دورًا رئيسيًا في منع الانهيار التام لخطة العمل الشاملة المشتركة، اغتنام الفرصة للمساعدة في إحياءها بل وتقويتها.

كانت الصفقة الأصلية لخطة العمل الشاملة المشتركة واضحة ومباشرة: تحديد ومراقبة ما يعتبره المجتمع الدولي الجانب الأكثر إثارة للقلق في السياسة الإيرانية – مخاطر انتشار برنامجها النووي – وفي المقابل تقديم تخفيف من العقوبات الدولية التي تراكمت على مدى سنوات.

أدت سياسة العقوبات الشاملة التي انتهجها ترامب إلى تراجع هذه الفوائد المالية، ونتيجة لذلك، بدأت إيران في التخلص من القيود النووية التي فرضتها عليها خطة العمل الشاملة المشتركة. كان رفع معدل تخصيب اليورانيوم إلى 20٪ وبدء الأنشطة المتعلقة بإنتاج معدن اليورانيوم في وقت سابق من هذا الشهر هو الأحدث في سلسلة من الانتهاكات المذهلة التي ازدادت خطورة مع تزايد الأضرار الناجمة عن العقوبات الأمريكية بشكل أعمق. تمر إيران الآن بثالث عام على التوالي من الركود الاقتصادي.

مع تولي إدارة بايدن مهامها، فإن المملكة المتحدة وفرنسا وألمانيا، وجميعهم من المشاركين في خطة العمل الشاملة المشتركة، وكذلك الاتحاد الأوروبي، الذي يعمل كمنسق للصفقة، في وضع جيد لقيادة إحياء خطة العمل الشاملة المشتركة. خطوة أولى نحو التواصل مع إيران بشأن قضايا أوسع. وهذا يتطلب جهدا منسقا ومتعدد الأبعاد.

في واشنطن، لا يزال الاتفاق النووي مثيرًا للانقسام بشدة. على الرغم من الإخفاق الواضح لحملة “الضغط الأقصى” في تحقيق أهدافها المعلنة، سيصر المنتقدون على أن نية بايدن المعلنة لإعادة الانخراط مع طهران هي حماقة. هذه حجة رددها حلفاء الولايات المتحدة في الشرق الأوسط، ولا سيما إسرائيل، التي يحث رئيس وزرائها، بنيامين نتنياهو، الإدارة القادمة بصوت عالٍ على التمسك بخط سلفها وعدم السماح للجمهورية الإسلامية بأي شيء على الجبهة النووية.

الحكومات الأوروبية ليست متعاطفة مع بعض حجج فريق ترامب، والتي يرددها اللاعبون الإقليميون، حول الحاجة إلى معالجة جوانب أخرى من السياسة الإيرانية، لا سيما برنامج الصواريخ الباليستية واستعراض القوة الإقليمية. كما أنهم يرون مجالًا لتحسين الاتفاق النووي نفسه.

لكن سجل السنوات الثلاث الماضية واضح: لم تحل العقوبات تلك القضايا، بل إنها جعلتها أسوأ من نواح كثيرة من خلال زيادة التوترات في جميع المجالات، مع التراجع عن التقدم الحقيقي الذي تم إحرازه نحو إبقاء أنشطة الانتشار الإيرانية تحت السيطرة.

إذا تحرك بايدن نحو إحياء خطة العمل الشاملة المشتركة، ينبغي على أوروبا أن توضح أنها تدعم التحرك لإعادة الاتفاق النووي إلى قوته الكاملة كأفضل وسيلة ليس فقط لنزع فتيل أزمة نووية متصاعدة، ولكن لوضع الأساس لمناقشات متابعة بشأن مخاوف إضافية على أساس الحوار والمفاوضات وليس الإكراه.

سيكون التحدي هو وضع هذا موضع التنفيذ. بصفتها مشاركة في خطة العمل الشاملة المشتركة، يجب على مجموعة الدول الأوروبية الثلاثة والاتحاد الأوروبي العمل مع إيران والوكالة الدولية للطاقة الذرية في إنتاج خارطة طريق واضحة لإيران لعكس انتهاكاتها لخطة العمل الشاملة المشتركة واستئناف الامتثال الكامل. يجب أن يشمل ذلك جدولا زمنيا لتفكيك فائض مجموعات الطرد المركزي وخلط أو شحن مخزونات اليورانيوم المخصب الزائدة. يجب أن يكون ذلك ممكنًا من الناحية الفنية في غضون شهرين أو ثلاثة أشهر.

في موازاة ذلك، يجب على أوروبا اتخاذ خطوات تحضيرية فورية لعكس الضرر الاقتصادي الناجم عن العقوبات الأمريكية، والتي تحرم طهران من التخفيف الذي كان يهدف دائمًا إلى تحقيقه خطة العمل الشاملة المشتركة. يمكن أن يتم ذلك من خلال العمل مع القطاع الخاص لدعم التجارة مع إيران.

ربما كانت العقوبات الأمريكية أحادية الجانب، لكن تأثيرها المخيف كان عالميًا. إن إعطاء الشركات الوضوح والدعم الذي تحتاجه للتعامل مع السوق الإيرانية – بحرية ودون خوف من اتخاذ إجراءات عقابية – في حالة تخفيف العقوبات أو رفعها سيكون خطوة حاسمة نحو ضمان الفوائد الاقتصادية لجميع الأطراف.

في العام الماضي، قدمت إيران طلب قرض من صندوق النقد الدولي للمساعدة في التعامل مع وباء Covid-19، وهو عبء إضافي على الاقتصاد المحاصر بالفعل. يجب على أوروبا حث إدارة بايدن على دعم هذا الطلب، وكذلك ضمان عدم إعاقة التجارة الإنسانية بينما تستعد واشنطن لعكس سياسة العقوبات الأوسع نطاقًا.

يمكن للولايات المتحدة أيضًا إعطاء الضوء الأخضر لعمليات الشراء الأوروبية المسبقة للنفط الإيراني، مما قد يسمح لأوروبا بتزويد إيران بخط ائتمان لاستخدامه في التجارة الإنسانية أو المشتريات الأساسية الأخرى – وهي فكرة طرحها الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون في عام 2019، لكن أعاقتها إدارة ترامب.

ينبغي لإيران أن ترد بالمثل على خطوات بناء الثقة هذه من خلال الانخراط بجدية مع الولايات المتحدة والمملكة المتحدة وحكومات أخرى بشأن إطلاق سراح الرعايا الأجانب المحتجزين لأسباب سياسية مشكوك فيها.

عنصر مهم آخر في الجهد الدبلوماسي الأوروبي يكمن في نقل إيران وجيرانها من القطيعة إلى المشاركة. إن حث إيران على الاعتماد على حلفائها الحوثيين يمكن أن يساعد في تخفيف حدة الصراع المكلف في اليمن، ويمهد الطريق نحو حوار خليجي مدعوم من الجهات الأوروبية ولكن مملوك من قبل أطراف إقليمية. قد تقدم مثل هذه المبادرة أفضل طريقة لتهدئة العلاقات المتوترة بين الجيران، وخاصة إيران والمملكة العربية السعودية.

لم يكن الاتفاق النووي لعام 2015 علاجًا شاملاً لعلاقة إيران العدائية مع الولايات المتحدة، وبدرجة أقل مع أوروبا. ولكن من خلال تقديم ترتيب قوي لمنع الانتشار، عالجت أحد الشواغل العالمية الأساسية. يمكنها أن تفعل ذلك مرة أخرى، إذا أثبتت أوروبا استعدادها للمساعدة في إحيائها والبناء عليها.

 

علي واعظ

مسؤول سابق في الأمم المتحدة ومدير مشروع إيران ومستشار كبير لرئيس مجموعة الأزمات الدولية