هل سيتبع رئيسي طريق ظريف لإحياء الاتفاق النووي الإيراني؟

كل ما تحتاج الإدارة القادمة للرئيس المنتخب إبراهيم رئيسي أن تفعله هو اتباع نصيحة ظريف لتعديل المواقف المتطرفة.

میدل ايست نيوز:يقدم تقرير وزير الخارجية الإيراني المنتهية ولايته محمد جواد ظريف في 12 يوليو / تموز إلى البرلمان مسارًا واضحًا لاستكمال المفاوضات حول استعادة الاتفاق النووي لعام 2015 المعروف باسم خطة العمل الشاملة المشتركة (JCPOA). كل ما تحتاج الإدارة القادمة للرئيس المنتخب إبراهيم رئيسي أن تفعله هو اتباع نصيحة ظريف لتعديل المواقف المتطرفة.

هذا ليس بالأمر السهل بالطبع. جاءت المطالب المتطرفة بضرورة رفع جميع العقوبات التي فرضها الرئيس الأمريكي السابق دونالد ترامب، وأنه يجب التحقق من ذلك قبل استئناف إيران الامتثال، من المرشد الأعلى آية الله علي خامنئي. لو كان على استعداد لتقديم تنازلات، لكان من الممكن أن تنتهي المحادثات في أي وقت هذا الربيع.

في تقريره المؤلف من 264 صفحة، أشار ظريف إلى الفوائد العديدة التي ستجنيها إيران. إن وجهة نظره هي خدمة ذاتية وربما مبالغ فيها لدرجة عدم الدقة في بعض الأجزاء، ومع ذلك يبدو أن جوهرها صحيح.

إذا عادت إيران إلى الخطوط العريضة لخطة العمل الشاملة المشتركة، فستفعل ذلك أيضًا الولايات المتحدة، برفع جميع العقوبات التي تتعارض مع أحكام الاتفاقية. كانت إدارة بايدن قد أعلنت بالفعل هذا المبدأ، لكنها لم تذكر علنًا الخطوات التي ترغب في اتخاذها. يقدم تقرير ظريف ذلك بالتفصيل، بما في ذلك، على سبيل المثال، التعيينات في القائمة السوداء لخامنئي ومكتبه ورئيسي بالإضافة إلى قائمة طويلة من القطاعات الصناعية التي ستشهد إزالة القيود.

قائمة الإجراءات التي سيتم رفعها مستقبلاً تشمل أيضًا تصنيف ترامب المثير للجدل لعام 2019 للحرس الثوري الإسلامي كـ”منظمة إرهابية أجنبية” (FTO). إن إزالة علامة FTO هي خط أحمر بالنسبة لإيران، التي تعرف أنه لم يتم وضع علامة على أي كيان حكومي آخر في العالم. تم تصميم عملية FTO لتطبق على الجهات الفاعلة غير الحكومية .

ولكن من الناحية العملية، فإن إزالة هذا الملصق سيكون له تأثير مادي ضئيل. نظرًا لأن العديد من إجراءات العقوبات الأخرى ستظل سارية ضد الحرس الثوري الإيراني، فلن ترغب أي شركة أو بنك أجنبي في التعامل مع أي كيان إيراني مرتبط بالحرس الثوري الإيراني.

ومع ذلك، لا يزال رفع التصنيف كمنظمة إرهابية أجنبية مهمًا، بما في ذلك لأن الحرس الثوري الإيراني سيكون قادرًا بعد ذلك على الانضمام إلى أي مفاوضات مع الولايات المتحدة بشأن الوجود العسكري في أفغانستان أو اليمن أو أي مكان آخر. إن استعداد بايدن لتحمل الحماس السياسي لإزالة إجراء تم تطبيقه باسم مكافحة الإرهاب يجب أن يقابل بتنازل سياسي من إيران.

بالنسبة لدولة غالبًا ما يتم توبيخها بسبب افتقارها إلى الحريات المدنية، فإن شفافية التقرير مذهلة. في الماضي، قدم ظريف مثل هذه التقارير على أساس ربع سنوي لمدة ثماني سنوات، لكنها نادرًا ما تكون مفيدة. لقد تناول ظريف بالتفصيل هذه المرة ليصقل سجله عندما يغادر المسرح ويحاول أن يحاصر خليفته.

من سيكون ذلك الخلف غير معروف. من المرجح أن يواصل نائب وزير الخارجية عباس عراقجي قيادة فريق التفاوض الإيراني في فيينا. أحد الخيارات المحتملة لوزير الخارجية في عهد رئيسي هو حسين أمير عبد اللهيان، الذي يقود فريق رئيسي الانتقالي للسياسة الخارجية.

تولى أمير عبد اللهيان مناصب متشددة عندما شغل منصب سفير إيران في البحرين (2007-2010) ونائب وزير الخارجية للشؤون العربية والأفريقية (2011-2017). اختيار آخر محتمل لوزير الخارجية هو المفاوض النووي السابق سعيد جليلي، الذي يوصف عادة بالمحافظين للغاية. لكن الاحتمال الثالث هو علي باقري، الذي كان في فريق جليلي المفاوض. على أي حال، فإن القرار الرئيسي بشأن ما إذا كان سيتم التوصل إلى حل وسط ومتى يتم اتخاذه من قبل المجلس الأعلى للأمن القومي الإيراني، وفي النهاية من قبل المرشد.

إذا سمح المرشد، سيتعين على عراقجي ووزارة الخارجية إيجاد طريقة لتفسير تعديلات المرشد الأعلى بشكل إبداعي. إن المطالبة برفع “جميع” عقوبات ترامب يجب أن تعني جميع العقوبات التي تؤثر على شروط خطة العمل الشاملة المشتركة.

كان تقرير ظريف صريحًا في الإشارة إلى أن العديد من العقوبات الأمريكية غير المتعلقة بالأسلحة النووية ستظل سارية. يمكن تلبية مطلب المرشد بالتحقق من رفع العقوبات جزئيًا من خلال مبيعات النفط المبكرة والصفقات التجارية. ومع ذلك، فإن بعض الإجراءات سوف تستغرق وقتًا. قد تحتاج عشرات المليارات من الدولارات من عائدات النفط الإيراني المجمدة حاليًا في البنوك الأجنبية إلى عدم تقييدها على مراحل، على سبيل المثال، من أجل تخفيف اضطراب سوق الصرف.

إن إصرار إيران على التزام الولايات المتحدة بعدم التراجع مرة أخرى عن خطة العمل الشاملة المشتركة أمر مفهوم ولكنه مستحيل. بايدن ببساطة لا يملك السلطة لإلزام خليفته. شاهد تصرفات ترامب في الانسحاب حتى من المعاهدات التي صادق عليها الكونجرس الأمريكي مثل معاهدة القوات النووية متوسطة المدى ومعاهدة الأجواء المفتوحة. يجب أن تكون إيران راضية عن الفوائد الأولية للأموال غير المجمدة ومبيعات النفط.

تمنح الولايات المتحدة والأطراف الأخرى في المفاوضات إيران ميزة الشك في أنها لا تستطيع اتخاذ قرارات بشأن مثل هذه الأمور قبل تولي رئيسي منصبه في 5 أغسطس. إن تخصيب اليورانيوم بنسبة 60٪، وإنتاج معدن اليورانيوم المخصب بنسبة 20٪، وتقييد وصول المفتشين الدوليين إلى منشأة التخصيب في نطنز، كلها خطوات مصممة للضغط على شركاء إيران المفاوضين. وبسبب القلق من احتمال فشل المفاوضات، ورد أن الولايات المتحدة تفكر في تشديد العقوبات على مبيعات النفط الإيراني إلى الصين .

كانت محاولة التحلي بالصبر واضحة أيضًا في توبيخ واشنطن القوي لادعاء عراقجي بأن الولايات المتححدة كانت تعيق تبادل الأسرى “المتفق عليه” لتحقيق أهداف سياسية.

ووصف المتحدث باسم وزارة الخارجية، نيد برايس، هذا الادعاء بأنه “جهد شائن لإلقاء اللوم” على مأزق العودة إلى الامتثال لخطة العمل الشاملة المشتركة. قام علي فائز من مجموعة الأزمات الدولية بتغريد أن هذا كان إلى حد بعيد “التصريح الأكثر قسوة وخطورة في اللهجة” بشأن إيران الصادر عن إدارة بايدن.

من الناحية المثالية، من شأن تبادل الأسرى أن يمهد الطريق لاستكمال محادثات خطة العمل الشاملة المشتركة. إن استعادة الالتزامات بالاتفاق النووي هي في مصلحة جميع الأطراف. أوضح ظريف بوضوح في تقريره أنه يعلم أن هذا صحيح بالنسبة لإيران. دعونا نأمل أن يوافق فريق رئيسي.

تابع ميدل ايست نيوز على التلغرام telegram
المصدر
Al-Monitor

مقالات ذات صلة

اترك تعليقاً

لن يتم نشر عنوان بريدك الإلكتروني. الحقول الإلزامية مشار إليها بـ *

3 × 4 =

زر الذهاب إلى الأعلى