الاتفاق النووي الإيراني: الشيطان يكمن في التفاصيل

ميدل ايست نيوز: التطور المثير للاهتمام هو أن الطرفين قد يكونان على وشك التوصل إلى اتفاق لإحياء خطة العمل الشاملة المشتركة.

وفي وقت قريب جدًا أرسل رئيس الوزراء الإسرائيلي يائير لابيد رسالة إلى البيت الأبيض للابتعاد عن المفاوضات وتجنب التنازلات التي تتجاوز اتفاقية 2015 الأصلية.

في 8 أغسطس، أوضح جوزيب بوريل منسق السياسة الخارجية بالاتحاد الأوروبي أنه تم تسليم المسودة المكونة من 25 صفحة إلى العواصم المعنية لاتخاذ قرار بشأن قبولها.

أوضح المتحدث باسم بوريل، بيتر ستانو، أن النص نهائي وأنه، على حد تعبيره، “لحظة اتخاذ القرار”. وأضاف ستانو: “نتوقع من جميع المشاركين اتخاذ هذا القرار بسرعة كبيرة … لا يوجد مكان آخر للمفاوضات.”

في منتصف ليل 15 أغسطس بتوقيت طهران، أرسلت الحكومة الإيرانية إلى الاتحاد الأوروبي ردها على ما وصف بالنص النهائي الذي وضعه كبير مفاوضي الاتحاد الأوروبي، إنريكي مورا، في أعقاب جولة المحادثات التي استمرت خمسة أيام في فيينا في وقت سابق. هذا الشهر.

تضمن رد إيران على الاقتراح الأخير عدة ملاحظات – إذا أضيفت إلى وثيقة الاتحاد الأوروبي – تعني أنه يمكن أن تكون هناك نسخة أخرى منها، الأمر الذي يتطلب مزيدًا من المشاورات للولايات المتحدة وإيران في عاصمتيهما، ثم مزيدًا من المداولات فيما بعد بين الأطراف المعنية.

يبدو أن واشنطن تصوغ ردها على التصريحات الإيرانية بحذر.

لإبرام اتفاق، يجب على الجانبين التوصل إلى اتفاق نووي متوازن يتضمن بعض حفظ ماء الوجه للجميع في القضايا الحساسة.

هذه هي المعضلة الكبرى لأن “الشيطان يكمن في التفاصيل” وأي تغييرات في اللحظة الأخيرة قد تعقد الاتفاق المتوقع وتمدد المفاوضات حتى يتم حل القضايا العالقة.

وبحسب مصادر إيرانية تحدثت إلى “المونيتور“، سيتم تنفيذ الصفقة المقترحة على مدى 120 يومًا من لحظة الاتفاق على الشروط. وسيتعين على البرلمان الإيراني الموافقة على الصفقة في غضون 60 يومًا، ثم بعد 60 يومًا أخرى، سيتم تنفيذ الصفقة.

ومع ذلك، فإن عملية التحقق ستبدأ في لحظة الموافقة. سيتعين على الولايات المتحدة بعد ذلك إلغاء العقوبات، بما في ذلك بعض العقوبات المفروضة على قطاع النفط، على أساس كل حالة على حدة، وستكون إيران بعد ذلك قادرة على بيع نفطها والتحقق من قدرتها على الحصول على أموالها.

خلال العملية، وفقًا للمصادر، سيلغي الرئيس الأمريكي جو بايدن ثلاثة أوامر تنفيذية أصدرها الرئيس السابق دونالد ترامب بشأن العقوبات ضد إيران، وقبل سبعة أيام من التنفيذ، سيتعين على كل من الولايات المتحدة وإيران إرسال خطاب رسمي إلى المنسق الأوروبي يؤكد عودتهم للاتفاق.

لكن ماذا عن القضايا المتنازع عليها؟

تم تجاوز موضوع فيلق الحرس الثوري الإسلامي وإزالته من قائمة منظمة الإرهاب الخارجية الأمريكية (FTO) إلى ما هو أبعد من الاتفاقية، وستتم عملية رفع العقوبات عن الشركات الإيرانية على أساس كل حالة على حدة. حسب المصدر الايراني.

كشف مصدر إيراني مقرب من المجلس الأعلى للأمن القومي الإيراني’ أنه تم التوصل إلى تفاهم لبحث قضية الحرس الثوري الإيراني بعد التوصل إلى اتفاق.

وأضاف: “لن يتم رفع [تصنيف] الحرس الثوري الإيراني. كان الأمريكيون مستعدين لإلغاء هذه العقوبات (وبالتالي إزالة الحرس الثوري الإيراني من قائمة المنظمات الإرهابية الأجنبية) مقابل خطوات من إيران، مثل إعطاء ضمانات بأن إيران لن تتخذ إجراءات ضد الأشخاص الذين تتهمهم إيران بالتورط في قتل [السابق]. قائد الحرس الثوري الإيراني] قاسم سليماني “. لكن المصدر أشار إلى أن هذا كان سيتعارض مع “تعهد طهران بالانتقام لدماء” سليماني، وبالتالي عارضه الجانب الإيراني.

زعم تقرير صدر يوم الخميس من إيران الدولية، وهي منفذ باللغة الفارسية مقرها لندن، أن طهران حصلت على قائمة امتيازات من الولايات المتحدة – من بينها رفع العقوبات عن 17 مصرفاً، والإفراج عن 7 مليارات دولار من الأصول الإيرانية المجمدة في الجنوب. كوريا وإلغاء العديد من الأوامر التنفيذية الموقعة من قبل ترامب.

ونفى البيت الأبيض هذه المزاعم.

وقالت أدريان واتسون المتحدثة باسم مجلس الأمن القومي بالبيت الأبيض يوم الخميس بعد نشر تقرير إيران الدولي: “التقارير التي قبلنا أو ندرس تنازلات جديدة لإيران كجزء من إعادة الدخول إلى الاتفاق النووي لعام 2015 خاطئة بشكل قاطع”.

وتحدث المصدر الإيراني نفسه عن المبادرة التي اتخذها رئيس الوزراء العراقي مصطفى الكاظمي في آذار / مارس للمساعدة في التوسط بين إيران والولايات المتحدة بشأن قضية الحرس الثوري الإيراني. وقال المصدر إنه “في تلك المرحلة بالذات، كانت الولايات المتحدة تسعى لربط قضية شطب الحرس الثوري الإيراني من قائمة المنظمات الإرهابية” باتفاق أوسع لإيران للحد من النشاط الإقليمي.

بالنسبة لطهران، لم يكن العطاء يستحق العناء. وبالنسبة لواشنطن، حتى فكرة إزالة الحرس الثوري الإيراني من قائمة المنظمات الإرهابية الأجنبية كان سيتطلب ثمنًا باهظًا في المقابل. وهكذا كانت صفقة كانت خسائرها أكبر بكثير من أرباحها لكلا الطرفين، لذلك تم الاتفاق على إزالتها من المناقشات، على الرغم من بقائها على الطاولة.

بالنسبة لأولئك الذين تابعوا المفاوضات عن كثب على مدى السنوات العديدة الماضية وكانوا على اتصال مباشر مع الجهات الفاعلة المشاركة فيها، من الواضح أن الاتفاقية النووية ليست اتفاقية فردية بل مجموعة من الصفقات تحت مظلة صفقة واحدة. يتم التفاوض على كل عنصر كما لو كان العنصر الوحيد، ثم يتم تجميع العناصر المتعددة معًا وتنسيقها مع بعضها البعض كما لو كانت جزءًا من مسبحة متعددة الألوان. بعض الخرزات لا تتطابق مع بعضها البعض. ثم يبذل المفاوضون جهدًا إضافيًا على النص الكامل لمحاولة تنسيقه، على أمل ألا يكون ما تم إنجازه سدى.

ومن بين ما تم انجازه تسوية تغطي فجوة الضمانات التي بقيت بلا حل.

للتغلب على مخاوف إيران بشأن عدم وجود “ضمان” أمريكي للبقاء في الصفقة الإيرانية خارج إدارة بايدن، غرد أمين المجلس الأعلى للأمن القومي الإيراني، علي شمخاني، بأن البند في اتفاقية عام 2015 الذي يسمح بإيواء أجهزة الطرد المركزي المعطلة في مستودع تشرف عليه الوكالة الدولية للطاقة الذرية كان “ضمانًا متأصلًا”، مضيفًا أنه “أكثر فعالية” من أي ضمانات سياسية.

كما أفادت إيران الدولية عن اتفاق أجهزة الطرد المركزي، مستشهدة بتقرير مُسرب عن تصريحات من إحاطة غير رسمية أدلى بها كبير المفاوضين الإيرانيين علي باقري كاني.

قال مارك فيتزباتريك من المعهد الدولي للدراسات الإستراتيجية: “إن فكرة الاحتفاظ بأجهزة الطرد المركزي المتقدمة في مستودع، وبالتالي إعطاء إيران القدرة على التكثيف السريع إذا كانت الولايات المتحدة ستنسحب مرة أخرى هي ما يُعرف بـ ‘الضمان المتأصل’. . “إنه أحد أسباب عدم إمكانية إعادة وقت الاختراق إلى مستوى 12 شهرًا من خطة العمل الشاملة المشتركة. وهناك عامل آخر يجعل فترة 12 شهرًا للانفصال مستحيلًا وهو المعرفة التي اكتسبتها إيران خلال السنوات الثلاث الماضية.”

ومن بين المقترحات الجادة المتداولة حاليًا فكرة منح مهلة لانتهاكات العقوبات تتراوح بين سنتين ونصف وثلاث سنوات للشركات التي تتعامل مع إيران في حال انسحاب الولايات المتحدة من الاتفاقية في المستقبل. البند موجود في إحدى الأوراق المتداولة بين المفاوضين، لكن لم يتأكد بعد ما إذا كانت واشنطن ستقبله.

وهناك أيضا موضوع تحقيق الوكالة الدولية للطاقة الذرية في أبحاث الأسلحة النووية السابقة، وهو أحد أكثر النقاط صعوبة في المفاوضات: “ما أفهمه هو أنه إذا قدمت إيران إجابات موثوقة بشأن مكان وجود اليورانيوم والمعدات المرتبطة به التي لم يتم الإبلاغ عنها سابقًا والتخلص منها، فسيكون ذلك كافيًا للوكالة الدولية للطاقة الذرية لإغلاق ملف الضمانات، حتى لو لم تكن جميع الأسئلة المتعلقة بأعمال التطوير السابقة كاملة”.

ووفقًا لمصادر متعددة في طهران وواشنطن وبروكسل، فإن إحياء الاتفاق النووي سيفتح الباب أمام مفاوضات حول القضايا العالقة الأخرى مثل تبادل السجناء المحتمل إلى جانب قضية الحرس الثوري الإيراني.