وول ستريت جورنال: سياسة مصرفية أمريكية تستهدف إيران تسبب مشاكل اقتصادية في العراق

ميدل ايست نيوز: يلقي العراقيون باللوم على مذنب غير متوقع لضعف العملة الذي تسبب في ارتفاع أسعار المواد الغذائية والسلع المستوردة: تغيير ملحوظ في سياسة وزارة الخزانة الأمريكية وبنك الاحتياطي الفيدرالي في نيويورك.

قال مسؤولون أميركيون وعراقيون لصحيفة “وول ستريت جورنال” الأمريكية إن بنك الاحتياطي الفيدرالي في نيويورك بدأ في فرض ضوابط أكثر صرامة على المعاملات الدولية للدولار من قبل البنوك التجارية العراقية في نوفمبر / تشرين الثاني في خطوة للحد من غسيل الأموال والاستيلاء غير القانوني على الدولارات إلى إيران ودول أخرى في الشرق الأوسط تخضع لعقوبات شديدة.

كانت البنوك العراقية تعمل بموجب قواعد أقل صرامة منذ فترة وجيزة بعد الغزو الأمريكي عام 2003 الذي أطاح بصدام حسين. قال مسؤولون إن سنوات من الحكومات الضعيفة والأزمات دفعت الإدارات المتعاقبة إلى تأجيل جعل النظام المصرفي العراقي يمتثل لممارسات تحويل الأموال العالمية حتى الآن.

منذ أن دخلت الإجراءات حيز التنفيذ، تم حظر 80٪ أو أكثر من التحويلات البرقية بالدولار اليومية للعراق، والتي بلغ مجموعها في السابق أكثر من 250 مليون دولار في بعض الأيام، بسبب عدم كفاية المعلومات حول وجهات الأموال أو أخطاء أخرى، وفقًا لمسؤولين أمريكيين وعراقيين. البيانات الرسمية للحكومة العراقية.

وفي ظل ندرة الدولارات، هبطت العملة العراقية بما يصل إلى 10٪ مقابل الدولار، مما أدى إلى ارتفاع حاد في أسعار السلع المستوردة، بما في ذلك السلع الأساسية مثل البيض والدقيق وزيت الطهي.

قال محمود داغر، رئيس مجلس إدارة مصرف الجنوب الإسلامي والمسؤول السابق بالبنك المركزي العراقي: “على مدى عشرين عاماً، اتبعنا نفس النظام”. لكن سياسة الصدمة التي انتهجها بنك الاحتياطي الفيدرالي أحدثت أزمة داخل الاقتصاد العراقي.

يجسد الاضطراب العلاقة الحذرة ولكن المتشابكة بين واشنطن وبغداد. منذ أن ساعدت الولايات المتحدة في إنشاء البنك المركزي العراقي في عام 2004، أصبح الدولار الأمريكي إلى حد كبير العملة الرئيسية للبلاد لأن الكثير من الاقتصاد يعمل على النقد.

لتزويد العراق بالدولارات، تسلم الطائرات منصات نقالة من العملة الأمريكية إلى بغداد كل بضعة أشهر. لكن المزيد من الدولارات تتدفق إلكترونيًا في المعاملات التي تجريها البنوك العراقية الخاصة، والتي تتم معالجتها من الحسابات الرسمية للعراق في بنك الاحتياطي الفيدرالي في نيويورك حيث يتم إيداع عائدات مبيعات النفط.

يقول المسؤولون الأمريكيون إن القواعد الصارمة للتحويلات الإلكترونية للدولار من قبل البنوك العراقية الخاصة لم تكن مفاجأة للمسؤولين في بغداد. تم تنفيذها بشكل مشترك في نوفمبر بعد عامين من المناقشات والتخطيط من قبل البنك المركزي العراقي وخزانة الولايات المتحدة ومجلس الاحتياطي الفيدرالي. وأضاف المسؤولون الأمريكيون أن ارتفاع سعر صرف الدولار لم يكن بسبب الإجراءات الجديدة.

لكن التدقيق في المعاملات بالدولار أدى إلى اندفاع نحو العملات الخضراء في العراق وسيل من الانتقادات من المسؤولين والمصرفيين والمستوردين العراقيين الذين يلومون النظام الجديد على حدوث صدمة مالية غير ضرورية أدت إلى تفاقم مشاكلهم الاقتصادية الشديدة بالفعل.

قال رئيس الوزراء العراقي محمد السوداني، الذي تولى منصبه في الوقت الذي بدأت فيه العملة في الانخفاض، إن تصرف بنك الاحتياطي الفيدرالي يضر بالفقراء ويهدد ميزانية حكومته لعام 2023.

قال في مقابلة: “هذا أمر محرج وحاسم بالنسبة لي”. وقال إنه سيرسل وفدا إلى واشنطن الشهر المقبل مع اقتراح بتعليق لمدة ستة أشهر للسياسة الجديدة.

كان بعض كبار المسؤولين العراقيين المرتبطين بإيران أكثر انتقادًا. قال هادي العامري، رئيس حزب سياسي وميليشيا تدعمهما إيران، للسفير الفرنسي في اجتماع في 10 كانون الثاني (يناير)، بحسب بيان نُشرت: “الكل يعرف كيف يستخدم الأمريكيون العملة كسلاح لتجويع الناس”.

وبموجب الإجراءات الجديدة، يتعين على البنوك العراقية أن تقدم تحويلات بالدولار على منصة إلكترونية جديدة مع البنك المركزي، ثم يراجعها الاحتياطي الفيدرالي.

قال مسؤولون أميركيون إن النظام يهدف إلى الحد من استخدام النظام المصرفي العراقي لتهريب الدولارات إلى طهران ودمشق وملاذات غسيل الأموال في جميع أنحاء الشرق الأوسط.

قال داغر، المسؤول السابق بالبنك المركزي، إنه بموجب القواعد القديمة، لم يكن أصحاب الحسابات العراقية ملزمين بالإفصاح عن من كانوا يرسلون الأموال إليه إلا بعد تحويل الدولارات بالفعل.

وقالت متحدثة باسم بنك الاحتياطي الفيدرالي في نيويورك عن الحسابات التي يحتفظ بها لحكومات أجنبية، مثل الحسابات العراقية، “لدينا نظام امتثال قوي لهذه الحسابات يتطور بمرور الوقت استجابة للمعلومات الجديدة”.

وقال مسؤول أمريكي إن الإجراءات ستحد من “قدرة الجهات الخبيثة على استخدام النظام المصرفي العراقي”.

وامتنعت وزارة الخزانة الأمريكية والبنك المركزي العراقي عن التعليق. ووصف البنك المركزي العراقي المنصة الإلكترونية الجديدة في بيان صدر في 15 كانون الأول (ديسمبر) قال إنه يتطلب “تفاصيل كاملة عن العملاء الذين يريدون تحويل الأموال”، بما في ذلك المستفيدون النهائيون.

وقال البيان “يتم اكتشاف عدد من الأخطاء والمطلوب من البنوك إعادة العملية”. “ستستغرق هذه الإجراءات وقتًا إضافيًا قبل أن يتم قبولها وتمريرها من قبل النظام الدولي.”

كما منع البنك المركزي أربعة بنوك – بنك آسيا الإسلامي، وبنك الشرق الأوسط العراقي، وبنك الأنصاري الإسلامي، وبنك القبوض الإسلامي – من إجراء أي معاملات بالدولار، وفقًا لمسؤولين عراقيين ووثائق قضائية. ورفض المسؤولون التنفيذيون في بنك آسيا وبنك الأنصاري التعليق، بينما تعذر الوصول إلى المؤسستين الأخريين.

يضغط المسؤولون الأمريكيون على العراق منذ سنوات لتعزيز ضوابطه المصرفية. في عام 2015، أوقف الاحتياطي الفيدرالي ووزارة الخزانة مؤقتًا تدفق مليارات الدولارات إلى البنك المركزي العراقي بسبب مخاوف من أن العملة كانت في نهاية المطاف في البنوك الإيرانية وربما يتم تحويلها إلى متشددي تنظيم الدولة الإسلامية، حسبما قال مسؤولون في ذلك الوقت.

أيد بعض المسؤولين العراقيين تشديد الرقابة على البنوك الخاصة. قال هادي السلامي، عضو مجلس النواب العراقي وعضو هيئة مكافحة الفساد في الهيئة، إن الأحزاب السياسية والميليشيات العراقية تسيطر على معظم البنوك، وتستخدمها لتهريب الدولارات إلى دول الجوار. قال: “نحن بحاجة إلى وقف هذا على الفور”.

ويمكن ملاحظة تأثير الضوابط الأكثر صرامة التي تم تبنيها في تشرين الثاني (نوفمبر) في التراجع الحاد في معاملات البنوك العراقية بالدولار، والتي يتتبعها البنك المركزي على موقعه على الإنترنت. في 17 أكتوبر من العام الماضي، قبل أن تدخل القواعد الجديدة حيز التنفيذ، كان التحويل اليومي من الحسابات الرسمية للعراق في بنك الاحتياطي الفيدرالي في نيويورك والمؤسسات الخارجية الأخرى 224.4 مليون دولار، وفقًا للبيانات. في 17 يناير، كان 22.9 مليون دولار، بانخفاض يقارب 90٪.

يقول المسؤولون الأمريكيون إن الاضطرابات المالية ستخف مع امتثال أصحاب الحسابات العراقيين لمتطلبات الإفصاح.

حتى المصرفيون العراقيون وتجار العملة يقولون إن القواعد الأكثر صرامة تهدف إلى إغلاق المخططات المستخدمة لسرقة الدولارات. على سبيل المثال، كما يقولون، قام المستوردون بتزوير فواتير البضائع التي لم يتم تسليمها أبدًا إلى العراق ولكنها دفعت بالدولار المتدفق إلى مستلمين مجهولين خارج البلاد.

قال حمزة الصراف، الجالس خلف المنضدة المقفلة في متجر الصرافة الذي يملكه في حي الكرادة الصاخب ببغداد، “إن الدولارات في العراق، بالتأكيد 100٪، ستذهب إلى إيران وتركيا وسوريا واليمن ولبنان وأحيانًا دبي”.

قال السيد الصراف إن التضييق على التحويلات الإلكترونية بالدولار أثار موجة من الهيجان للدولار الورقي في محلات الصرافة وبيوت تداول العملات الكبرى، بعد التحقق من سعر صرف الدولار غير الرسمي في بغداد على هاتفه الذكي.

بسبب منعهم من استخدام البنوك، اضطر المستوردون العراقيون إلى تأخير الطلبات أثناء عملهم للامتثال للقواعد الجديدة أو إيجاد طرق أخرى للدفع للموردين، مثل استخدام شبكات تحويل الأموال غير الرسمية المعروفة باسم الحوالة. وقال الصراف إن بعض التجار يقومون بتحميل الدولارات وشحنها خارج العراق في سيارات.

سعر الصرف الرسمي ثابت عند 1،470 دينارا للدولار الواحد. لكن في بنوك ومكاتب الصرافة ببغداد، تم بيع الدولار مقابل 1620 دينارا عراقيا يوم الثلاثاء، بارتفاع يصل إلى 10٪ عن تشرين الثاني (نوفمبر) الماضي، وفقا لبيانات صادرة عن البنك المركزي العراقي.

وقال غيث البدري الذي يملك متجرا صغيرا للهواتف المحمولة في بغداد إنه مع ارتفاع قيمة الدولار قلل من مبيعات السلع المستوردة. وقال إن الهاتف الذكي من سامسونج الذي اشتراه بالدولار في دبي وباعه في تشرين الثاني (نوفمبر) الماضي مقابل 200 ألف دينار أصبح الآن 219 ألف دينار. وقال بدري إنه مع ارتفاع أسعار المواد الغذائية اختفى زبائنه: “لا أحد يشتري هواتف نقالة. إنهم قلقون بشأن الطعام”.