تقرير بريطاني يكشف سببا جديدا لأزمة الدولار في العراق: سداد الديون مع إيران بالدينار

ميدل ايست نيوز: قال مسؤولون عراقيون لموقع Middle East Eye إن العراق فاقم أزمته المالية وساهم في انخفاض قيمة عملته من خلال سداد ديونه لإيران بالدينار العراقي.

تكافح العملة العراقية منذ شهور مقابل الدولار منذ أن فرض مجلس الاحتياطي الفيدرالي الأمريكي قيودًا جديدة على كيفية تداول البنك المركزي للبلاد بالدولارات التي يتلقاها من مبيعات النفط.

أدت أزمة السيولة اللاحقة إلى فشل الحكومة في دفع رواتب الملايين من الموظفين العموميين، وكذلك معاشات التقاعد والمدفوعات للمستفيدين الآخرين من برامج الرعاية الاجتماعية.

كان العراق أحد أكبر مستوردي البضائع الإيرانية على مدى العقدين الماضيين، ولا سيما الغاز والكهرباء والمواد الغذائية ومواد البناء.

يبلغ حجم التبادل التجاري الرسمي بين البلدين حوالي 14 مليار دولار.

بسبب العقوبات الأمريكية المفروضة على إيران في 2018، كافح العراق لدفع إيران مقابل مشترياتها من 2019-2021.

في بعض الأحيان، قطعت إيران إمدادات الكهرباء والغاز في منتصف الصيف – عندما ترتفع درجات الحرارة إلى 50 درجة مئوية – للضغط على العراق لدفع هذه الديون.

بلغت ديون بغداد أكثر من 1.6 مليار دولار لمشترياتها من الغاز والطاقة الإيرانية وحدها بين عامي 2019 و 2021.

تشير المصادر إلى أن معظم أو كل هذا الدين قد تمت تسويته، مع سداد الدفعة الأخيرة في أكتوبر 2022.

لكن بدلاً من الدولارات التي تلقتها إيران قبل العقوبات، استخدمت بغداد الدينار العراقي، حسبما قال مسؤولون لموقع Middle East Eye.

وقالوا إن نظام الدفع الجديد تم وضعه لتجنب الاحتجاجات المناهضة للحكومة التي كانت ستتبع حتما خفض إمدادات الطاقة في العراق.

ومع ذلك، كانت إيران قادرة على تحويل هذه الدنانير إلى دولارات – وهو أمر أكثر فائدة بكثير – باستخدام مزاد العملة الذي يحتفظ به البنك المركزي العراقي يوميًا لتحويل الدولارات التي تلقتها من مبيعات النفط.

لكن منذ تشرين الثاني (نوفمبر)، فرض مجلس الاحتياطي الفيدرالي الأمريكي، الذي يحتفظ بالأموال التي يجنيها العراق من مبيعات النفط ويوصلها إلى بغداد عند الطلب، قيودًا تهدف إلى منع إيران من الوصول إلى هذه الدولارات ومكافحة غسيل الأموال.

كما كشف الموقع سابقًا، أدى ذلك إلى قيام أطراف، بما في ذلك الدول الخاضعة للعقوبات والمجرمين، بإيجاد طرق جديدة للحصول على الدولارات، مثل السوق السوداء وتهريب الدولار عبر كردستان.

ومع تجنب إيران وغيرها الآن تغيير الدينار من خلال المزاد، لم يتمكن العراق من مبادلة دولاراته بالعملة المحلية التي يحتاجها لتلبية احتياجاته.

كل هذا يواصل الضغط على الدينار.

في يناير، ارتفع سعره في السوق السوداء إلى 1700 للدولار من 1480 في أكتوبر.

ووصف التجار التقلبات بأنها “مرعبة”، قائلين إن هناك منافسة كبيرة على الدولار مع استعداد المضاربين لدفع “أي ثمن”. في غضون ذلك، تستمر أسعار السلع الاستهلاكية في الارتفاع.

اتخذت الحكومة العراقية إجراءات مختلفة للسيطرة على سعر الصرف، بما في ذلك خفض السعر الرسمي إلى 1300 دينار. على الرغم من انخفاض سعر السوق السوداء إلى حوالي 1500 دينار، إلا أنه لا يزال شديد التقلب.

لا يزال تأثير تسليم إيران مبالغ كبيرة من الدنانير – التي هي الآن غير قادرة على المتاجرة بالدولار – محسوسًا.

وقال مسؤول عراقي كبير: “لم يكن سداد الدين الإيراني بالدينار العراقي خطوة محسوبة. الأزمة المالية التي نعاني منها حاليًا سببها هذه الخطوة الغبية. إيران حصلت على كميات ضخمة من العملة العراقية وهي بحاجة ماسة إلى الدولار الأمريكي، فماذا اعتقد أصحاب القرار أن إيران ستفعل بهذه العملة؟ استثمارها في السوق العراقية؟ اقتصر تفكيرهم على تحقيق نجاحات خيالية سريعة لإثبات أنهم الأكثر قدرة على التعامل مع مشاكل العراق المستعصية، لذلك أخرجونا من البئر لإلقاء بنا في البحر.

المشاكل المستعصية وحلول الترقيع

على الرغم من امتلاكه لواحد من أكبر احتياطيات النفط في العالم، فقد عانى العراق من نقص حاد في الطاقة منذ التسعينيات، بسبب الصراعات والعقوبات وسوء الإدارة والفشل في تطوير البنية التحتية.

في الصيف الأخير، أدى نقص الكهرباء ومياه الشرب والخدمات الأساسية الأخرى إلى مظاهرات حاشدة، لا سيما في الجنوب.

لإصلاح مشاكل الإمداد، كان على العراق استيراد الطاقة والغاز – معظمها من إيران المجاورة.

رسميًا، ينفق العراق حوالي 900 مليون دولار شهريًا على البضائع الإيرانية، وفقًا لمسؤولين إيرانيين. خمسون في المئة من ذلك هو الكهرباء والغاز.

وإدراكًا منها للوضع غير المستقر في العراق، فقد أعفت واشنطن العراق من عقوباتها على إيران، لكن ظهرت مشاكل دفع ثمن المشتريات منذ اليوم الأول.

وافقت الولايات المتحدة على التنازل عن العقوبات فقط إذا وضع العراق الأموال في مصرف التجارة العراقي على أساس أن إيران ستستخدمها لاحقًا لدفع ثمن الغذاء والدواء.

وقال مسؤول عراقي “لكن هذا لم يكن كافيا بالنسبة لإيران لأن حركة الحساب خاضعة للسيطرة الأمريكية”.

وبدلاً من ذلك، طالبت إيران بطريقة أخرى لتلقي أموالها واستخدمت التهديدات لإمدادات الطاقة كوسيلة للضغط على بغداد لمنحها ما تريد.

في تشرين الأول / أكتوبر 2019، أصبح نقص الطاقة أزمة وجودية للسلطات العراقية، عندما هزت مظاهرات حاشدة مختلف المحافظات الوسطى والجنوبية، وكذلك بغداد.

أدى حمام الدم الذي أعقب ذلك إلى انهيار إدارة عبد المهدي وإجراء انتخابات مبكرة.

سعى رئيس الوزراء المقبل، رئيس المخابرات السابق مصطفى الكاظمي، وداعمه الصدر، إلى إيجاد حلول سريعة للمشاكل المستعصية التي يعاني منها العراق، بما في ذلك الديون الإيرانية، حسبما قال مسؤولون لموقع Middle East Eye.

في وقت لاحق، في أبريل 2022، عندما اجتاح العراق فراغ سياسي بعد الانتخابات غير الحاسمة في أكتوبر الماضي، اقترح الصدريون قانون الطوارئ ليكون بمثابة ميزانية مصغرة.

كانت الديون المستحقة لإيران والتي تراكمت منذ عام 2019 من أكثر القضايا إلحاحًا بالنسبة لحكومة الكاظمي في ذلك الوقت.

قال أحد مستشاري الكاظمي السابقين لموقع Middle East Eye: “كان على الصدر أن يجد مخرجًا لحليفه”.

وفي الوقت نفسه، أراد الصدر أن يقدم “بادرة حسن نية للإيرانيين لإثبات أن مشروعه لا يستهدفهم ولا يهدد مصالحهم”، على حد قول المستشار.

وخصص القانون أربعة تريليونات دينار عراقي (حوالي 3 مليارات دولار) “لسداد الدين الخارجي لوزارة الكهرباء وديون شراء الغاز والطاقة”.

في يونيو / حزيران، وافق البرلمان على القانون وبدأت الحكومة العراقية في دفع ما تدين به مباشرة للإيرانيين بالدينار. وقال مسؤولون إن آخر دفعة كانت في أكتوبر تشرين الأول.

لم يتم الكشف عن المبالغ الدقيقة التي دفعتها حكومة الكاظمي لإيران بالدينار، لكنها لم تكن المرة الأولى التي يحدث فيها ذلك.

في فبراير 2019، أبرم البنك المركزي العراقي اتفاقية مع البنك المركزي الإيراني، تسمح لعملاء كلا البنكين بفتح حسابات في البلدين وإجراء معاملاتهم المصرفية بالدينار واليورو.

وقال البنك المركزي العراقي وقتها إن ذلك تم “لإزالة العقبات أمام سداد ديون العراق المتعلقة بصادرات الغاز والكهرباء”.