مقاربة أوروبية خاطئة تجاه إحياء الاتفاق النووي مع إيران

ميدل ايست نيوز: في الوقت الذي يؤكد فيه الرئيس المنتخب جو بايدن من جديد عزمه على الانضمام مرة أخرى إلى الاتفاقية النووية مع إيران المعروفة باسم خطة العمل الشاملة المشتركة (JCPOA)، سقط زخة باردة من زاوية أقل توقعًا – ألمانيا، موقع على الاتفاقية وجزء من الثلاثي الأوروبي (E3) مع بريطانيا وفرنسا. في تصريحات لمجلة دير شبيجل الألمانية، حذر وزير الخارجية الألماني هايكو ماس من أن العودة إلى خطة العمل الشاملة المشتركة الأصلية “لن تكون كافية”.

وقال ماس إن المصالح الأمنية الأوروبية تتطلب “اتفاقية نووية إضافية” مع إيران. وسيشمل قيودًا صارمة على برنامج الصواريخ الباليستية الإيراني ، الذي قال إنه “يهدد المنطقة بأكملها”، وتغييرات في سياسات إيران في الشرق الأوسط.

وأوضح ماس أيضًا أن هذه المواقف “تم تنسيقها” مع بريطانيا وفرنسا. وفقط عندما طلب المحاور من إجراء المقابلة ، أدرك أن حوافز إضافية يجب أن تعرض على إيران. ووصف تخفيف العقوبات الأمريكية بأنه “عامل حاسم” في نقل جدية واشنطن بشأن الدبلوماسية إلى جميع أطراف خطة العمل المشتركة الشاملة ، بما في ذلك إيران.

عزز ميغيل بيرغر، رئيس القسم في الإدارة الخارجية الألمانية، رسالة ماس من خلال التعهد بـ “رد فعل حازم” على دور إيران في المنطقة “بفرض عقوبات إذا لزم الأمر” و “عرضًا لإنشاء أمن إقليمي” باعتباره حافز. والأهم من ذلك ، أن هذه الملاحظات قدمت بالمثل في سياق الحاجة إلى “خطة العمل الشاملة المشتركة المحدثة”.

إن تأطير ألمانيا على الأرجح بدعم بريطاني وفرنسي، مقلق للغاية. المخاوف بشأن الصواريخ الباليستية الإيرانية أو الدور الإقليمي ليست جديدة، وقد عبرت عنها مجموعة E3 باستمرار. ومع ذلك، فهذه هي المرة الأولى التي يدعو فيها وزير خارجية ألماني صراحة إلى “صفقة أفضل” مع إيران.

هناك العديد من المشاكل الرئيسية مع هذا الاقتراح. أولاً، كان هناك سبب لكون خطة العمل الشاملة المشتركة تتناول برنامج إيران النووي فقط. يعرف الألمان ذلك جيدًا منذ أن انخرطوا في الدبلوماسية النووية مع إيران منذ عام 2003: فقد اعتبرت القضية النووية أكبر تهديد.

كان من الضروري إغلاق جميع المسارات أمام القنبلة النووية الإيرانية والقيام بذلك مع تجنب حرب كارثية أخرى في الشرق الأوسط. تطلب الأمر 12 عامًا من الجهود المضنية للوصول إلى خطة العمل الشاملة المشتركة. إن إثقالها بمخاوف إضافية كان سيضمن ببساطة عدم التوصل إلى أي اتفاق على الإطلاق. إنه صحيح اليوم كما كان في ذلك الوقت: إن العودة إلى الامتثال الكامل لكل من إيران والولايات المتحدة لخطة العمل الشاملة المشتركة تتناثر بالفعل مع ما يكفي من العقبات السياسية في واشنطن وطهران. إن إضافة أحكام غير نووية من شأنه أن يعرض المشروع بأكمله لخطر أكبر بكثير.

ثانياً ، تصريحات ماس ​​إما أساءت قراءة كاملة أو تجاهلت عمدًا المزاج السياسي في طهران. لقد أصيب فريق روحاني ظريف بضعف شديد بالفعل بسبب فشل خطة العمل الشاملة المشتركة في تقديم منافع اقتصادية لإيران – وهي نقطة البيع الرئيسية للاتفاقية للجمهور.

كرد فعل على اغتيال – على ما يبدو من قبل إسرائيل وربما بمساعدة الولايات المتحدة – في أواخر الشهر الماضي لعالم نووي إيراني كبير ، اعتمد البرلمان بسرعة تشريعات من شأنها توسيع البرنامج النووي للبلاد وتقييد الوصول إلى المواقع الرئيسية من قبل المفتشين من منظمة الذرية الدولية. وكالة الطاقة. بينما عارضت إدارة روحاني هذا التشريع ، قد تظل ملزمة بتنفيذه أوائل العام المقبل. كما تطالب الأصوات المؤثرة في إيران بتعويضات من واشنطن لتعويض الخسائر الاقتصادية التي تكبدتها طهران نتيجة انتهاك إدارة ترامب لخطة العمل الشاملة المشتركة كثمن لتجديد امتثال إيران.  

إذا كانت العودة إلى الامتثال الكامل لخطة العمل الشاملة المشتركة مكلفة سياسياً بشكل متزايد في طهران ، فإن التفاوض على “خطة العمل الشاملة المشتركة الإضافية” التي تنطوي على القدرات الدفاعية الأساسية لإيران لن يكون بداية. كان من غير المحتمل حتى في أفضل الأوقات.

لن تمضي إيران فيما تعتبره نزع سلاح أحادي الجانب، خاصة في مواجهة منافسيها الإقليميين، مثل المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة، مسلحين أنفسهم بأسلحة غربية حديثة. التنازلات الإيرانية يجب أن يقابلها خصومها.

لا يمكن دفع المطالب أحادية الجانب تجاه إيران إلا من خلال إجراءات قسرية، مثل تلك التي أشار إليها بيرغر الألماني. إذا كان سجل إيران حتى الآن يخبرنا بأي شيء، فهو أنه من المرجح أن تستجيب للضغط بالتحدي أكثر من الاستسلام.

ثالثًا، على الرغم من أن ماس ذكر الحاجة إلى تخفيف العقوبات الأمريكية كجزء من إحياء خطة العمل الشاملة المشتركة، إلا أنه فشل بشكل حاسم في قول أي شيء عن تسلسلها. هل سيتم تسليم هذا التخفيف في بداية عملية عودة الولايات المتحدة إلى خطة العمل الشاملة المشتركة الأصلية، على أن يتبعها عودة إيران إلى الامتثال الكامل؟

أم سيُطلب من إيران التراجع عن تقدمها في استعادة برنامجها النووي إلى المستويات التي تتطلبها خطة العمل الشاملة المشتركة كشرط مسبق لرفع أو تخفيف عقوبات واشنطن؟

أم أن هذا الارتياح لن يأتي إلا بعد امتثال إيران للمطالب الجديدة ، كما هو مقترح في فكرة ماس “خطة العمل الشاملة المشتركة الإضافية”؟ فشل بيرجر في إلقاء الكثير من الضوء على هذا السؤال الأساسي ، مشيرًا بدلاً من ذلك إلى الحاجة إلى انتظار ظهور الأفكار من الإدارة الأمريكية الجديدة. والبيان المشترك E3 في 7 كانون الأول (ديسمبر)، حث إيران فقط على العودة إلى الامتثال الكامل، دون التعبير عن أي توقعات محددة من بايدن. 

إذا كانت مجموعة E3 جادة في الحفاظ على خطة العمل الشاملة المشتركة كما يزعمون في بياناتهم ، فعليهم تنحية أي غموض والتركيز بدلاً من ذلك على متابعة هذا الهدف. إن الاقتراحات الخاصة بأي اتفاقيات موسعة أو محدثة ، دون ضمان إحياء خطة العمل الشاملة المشتركة الأصلية ، تأتي بنتائج عكسية.

كما لا يوجد سبب يدعو أوروبا للإذعان لقيادة بايدن في هذا الشأن. بعد الدفاع عن الصفقة خلال السنوات الأربع الماضية ، سيكون من غير المفهوم بالنسبة لمجموعة الدول الأوروبية الثلاث / الاتحاد الأوروبي أن تتنازل عن المبادرة لواشنطن. على العكس من ذلك ، يجب على أوروبا أن تركز رسالتها على تشجيع بايدن على الانضمام إلى خطة العمل الشاملة المشتركة بسرعة ودون شروط. سيكون ذلك في المصلحة الأمنية الحقيقية لأوروبا.