كيف يمكن لبايدن أن يتعامل مع مناوئي الاتفاق النووي داخل إيران؟

داخل المؤسسة الإيرانية هناك إجماع على أن إيران لن تقدم أي تنازلات فيما يتعلق باستراتيجيتها الدفاعية والردعية.

ميدل ايست نيوز: تحدث الرئيس الأمريكي المنتخب جو بايدن حتى الآن باعتدال عن إيران، بما في ذلك مقال رأي على موقع CNN الإلكتروني وفي مقابلة مع صحيفة نيويورك تايمز. كجزء من إستراتيجية خطوة بخطوة، قال إنه سيعود إلى الاتفاق النووي كخطوة أولى ثم يعالج مخاوف أخرى بشأن نفوذ إيران الإقليمي وقدراتها الصاروخية.

ولكن كيف سيكون رد فعل الحكومة الإيرانية على مطالبة الولايات المتحدة بأن تكون القضايا الإقليمية والقدرات الصاروخية جزءًا من المفاوضات؟ هناك نهجان مختلفان في إيران للتعامل مع المفاوضات الشاملة مع الولايات المتحدة.

وداخل المؤسسة الإيرانية هناك إجماع على أن إيران لن تقدم أي تنازلات فيما يتعلق باستراتيجيتها الدفاعية والردعية. استخدمت إيران تقليديًا استراتيجية ردع لتعزيز أمنها القومي والدفاع عن وحدة أراضيها في السنوات الأخيرة.

هذه الاستراتيجية لها شقان. الأول هو تعزيز ودعم الحلفاء الإقليميين في لبنان والعراق وسوريا واليمن وأماكن أخرى. والثاني هو تعزيز قدراتها الصاروخية وبناء واختبار الصواريخ قصيرة وطويلة المدى، وكذلك الصواريخ الباليستية.

وقد توسعت هذه الإستراتيجية منذ الحروب التي قادتها الولايات المتحدة في العراق وأفغانستان، والتي جلبت مئات الآلاف من القوات الأمريكية إلى المنطقة على بعد أميال قليلة فقط من الحدود الشرقية والغربية لإيران، مما زاد بشكل كبير من خطر حدوث ضربة عسكرية وشيكة على الأراضي الإيرانية.

ولفتت طهران إلى التهديدات الأمنية في محيطها وحقيقة أنها ليست عضوًا في أي تحالفات عسكرية إقليمية كأسباب تحتاجها لتطوير قدراتها الصاروخية وتوسيع نفوذها في الدول الإسلامية في منطقة الشرق الأوسط.

على الرغم من هذا الإجماع العام على استراتيجية الردع، يمكن تقسيم نهج الحكومة الإيرانية تجاه دعوة بايدن لإجراء مفاوضات شاملة إلى معسكرين.

تتكون المجموعة الأولى من المحافظين، الذين حصلوا مؤخرًا على أغلبية مطلقة في وقت سابق من هذا العام في الانتخابات البرلمانية ومن المتوقع أن يفوزوا في الانتخابات الرئاسية المقبلة. المحافظون يرفضون بشدة أي محادثات مع الولايات المتحدة بشأن القضايا غير النووية، وتعزز موقفهم باغتيال القائد الجنرال قاسم سليماني في أوائل عام 2020 ومؤخراً العالم النووي البارز محسن فخري زادة.

هذه الاغتيالات كانت في نظرهم محاولة من قبل أعداء إيران لشل قوة الردع الإيراني، وحان الوقت الآن لإحياء هذا الردع بدلاً من التفاوض. انعكاسًا لهذا الرأي، انتقد سعيد جليلي، العضو البارز في المجلس الأعلى للأمن القومي الإيراني والمفاوض النووي السابق خلال رئاسة محمود أحمدي نجاد، بشدة الرئيس حسن روحاني لمناقشته قضية الصواريخ مع الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون في محادثة هاتفية (ودعا إلى رفض مثل هذه المحادثات من جانب روحاني، معلنا أن المحادثات غير النووية محظورة وغير مقبولة).

يعتقد المحافظون أنه مثلما سعى الغرب للحد من القدرات النووية الإيرانية في المحادثات النووية السابقة مع إيران، فإن أي مفاوضات بشأن الصواريخ والقضايا الإقليمية ستوجه ضربة قاصمة للأمن القومي الإيراني.

قال رئيس البرلمان، محمد باقر قاليباف، مؤخرًا: “المفاوضات مع الولايات المتحدة ضارة تمامًا وممنوعة”. خلال رئاسة أحمدي نجاد، عندما كان المحافظون في السلطة، شهد العالم ست سنوات من المفاوضات غير المثمرة بين إيران والغرب من 2008 إلى 2014، ويمكن أن يعيد هذا الاتجاه نفسه إذا فاز المحافظون في الانتخابات الرئاسية المقبلة.

المجموعة الأخرى تتكون من البراغماتيين والمعتدلين الذين، على الرغم من تأكيدهم على الحاجة إلى تعزيز استراتيجية الردع الإيرانية، لا يرون في المفاوضات غير النووية تهديدا لمصالح إيران الوطنية. ومع ذلك، لن يقبلوا أن يكون تنفيذ الاتفاق النووي مشروطًا بمفاوضات إقليمية ومفاوضات بشأن الصواريخ.

من وجهة نظرهم، إذا ركز فريق السياسة الخارجية لبايدن على الحاجة المزعومة لما يسمى محادثات أمن الشرق الأوسط والحد من التسلح بدلاً من الإصرار على مواجهة النفوذ الإقليمي لإيران والحاجة إلى الحد من صواريخها ونزع سلاحها، فسيكون من الممكن الوصول إلى اتفاق بين إيران والغرب بتعاون دول المنطقة.

سيخسر المعتدلون الانتخابات الرئاسية في يونيو 2021 في إيران ما لم يكن هناك اتفاق جديد وتخفيف العقوبات – ويمكن للولايات المتحدة أن تنسى الدبلوماسية إذا فاز المتشددون.

على الرغم من التقارير عن صفقة تجارية صينية إيرانية كبرى، لن تعرض بكين للخطر إمكانية تحسين العلاقات مع واشنطن من أجل التقرب من طهران.

بالنسبة إليهم، عندما تكون “مواجهة النفوذ الإقليمي لإيران وصواريخها” على جدول الأعمال الأمريكي، فهذا يعني اتباع نهج عدواني تجاه إيران لا يأخذ في الاعتبار المخاوف الأمنية المشروعة للبلاد. لن يكون مثل هذا النهج فعالاً كما أظهر الإيرانيون بمرونتهم في مواجهة العقوبات الأمريكية غير المسبوقة، الناتجة عن حملة الضغط الأقصى للرئيس المنتهية ولايته دونالد ترامب.

البراغماتيون يعتقدون أن سياسة إيران الصاروخية دفاعية بالكامل ورادعة بطبيعتها. صرحت طهران بالفعل أن مدى صواريخها لن يتجاوز 2000 كيلومتر (1240 ميل) بينما اشترت بعض الدول العربية في المنطقة مثل السعودية صواريخ يصل مداها إلى 5000 كيلومتر (3100 ميل).

يعتقد البراغماتيون أنه في المفاوضات المستقبلية المحتملة على مستوى المنطقة، إذا تم الضغط على إيران للحد من قدراتها الصاروخية، فيمكن لإيران أن تطرح بحق قضايا صواريخ المملكة العربية السعودية، والرؤوس النووية الإسرائيلية، ومشتريات الأسلحة الحديثة من قبل دول الخليج كمبرر لذلك.

قد يكون شراء طائرات مقاتلة من طراز F-35 من قبل الإمارات العربية المتحدة وأسلحة نووية إسرائيلية على جدول أعمال المحادثات المستقبلية المحتملة، والتي ستمنح إيران اليد العليا في تلك المفاوضات.

في مثل هذا الموقف، يجب على الولايات المتحدة والجهات الفاعلة الإقليمية أن تقرر ما إذا كانت ستتحرك نحو عملية أوسع للحد من التسلح في الشرق الأوسط أو الاعتراف بحق إيران في امتلاك قدرة صاروخية.

يعتقد البراغماتيون أنه لا ينبغي أن يكون هناك أي خوف من التفاوض؛ وبدلاً من ذلك، يجادلون بأن فرصة المفاوضات يجب أن تُستغل لتعزيز إنجازات إيران الإقليمية والدفاعية. فهم يرون فوز بايدن فرصة لحل مشاكل إيران الإقليمية والدولية ويرون أن نهجه في حل مشاكل الشرق الأوسط متوازن على عكس نهج ترامب.

تعتبر وجهة نظر هؤلاء البراغماتيين أكثر صلة بالنظر إلى حديث بايدن عن إعادة النظر في موقف الولايات المتحدة بشأن المملكة العربية السعودية. خلال حملته الرئاسية، تعهد بإعادة تقييم علاقة الولايات المتحدة بالسعوديين ووضع حد للدعم الأمريكي لحرب المملكة العربية السعودية في اليمن.

يجادل البراغماتيون بأن الرئيس السابق باراك أوباما كان يتحرك في هذا الاتجاه، والآن يمكن لبايدن أن يتدخل في مكان أوباما ويستمر في هذا الطريق غير المكتمل. في مقابلة مع مجلة الأطلسي في مايو 2015، أكد أوباما أن النهج الذي يكافئ الحلفاء العرب مع تقديم إيران على أنها مصدر جميع المشاكل الإقليمية يعني استمرار الفتنة الطائفية في المنطقة. وشدد أوباما على أن السعودية يجب أن تتعلم كيف تشارك منطقة الشرق الأوسط مع عدوها اللدود إيران.

قال اختيار بايدن لمستشار الأمن القومي، جيك سوليفان، في مقابلة مطولة مع مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية، إن إدارة بايدن ستوقف حملة الضغط القصوى التي يمارسها ترامب ضد إيران ولن تجعل الاتفاق النووي رهينة المحادثات الإقليمية والصاروخية، لكن من خلال العودة إلى الصفقة، سيؤدي ذلك إلى الضغط على الجهات الفاعلة الإقليمية – بما في ذلك إيران والمملكة العربية السعودية – لإجراء محادثات إقليمية.

كما قال إن الولايات المتحدة ستسلم هذه المفاوضات لدول المنطقة ولن تتولى زمام المبادرة. ويتوافق هذا الموقف مع تصريح وزير الخارجية الإيراني محمد جواد ظريف الأخير الذي أكد فيه استعداد إيران لإجراء محادثات مع دول المنطقة حول الأمن والاستقرار في الشرق الأوسط.

ومع ذلك، هناك عوائق خطيرة أمام المفاوضات الإقليمية والصاروخية، سيعتمد حلها على نهج فريق بايدن للسياسة الخارجية. العقبة الأولى هي جو عدم الثقة بين إيران والولايات المتحدة، المتأثرين بحملة الضغط القصوى التي شنها ترامب واغتيال سليماني وفخريزاده.

العقبة الثانية هي قصر فترة بقاء روحاني في السلطة. مع تولي بايدن منصبه في 20 يناير 2021، أمام البلدين خمسة أشهر فقط قبل الانتخابات الرئاسية الإيرانية القادمة لإحياء الاتفاق النووي والعمل على قضايا أخرى.

إذا لم تمضي خطط إدارة بايدن لإحياء خطة العمل الشاملة المشتركة ورفع العقوبات كما كان متوقعًا، فسيواجه الجانبان مشكلة خطيرة في أوائل فبراير، عندما تم تضمين الموعد النهائي في مشروع قانون دفعه المتشددون باعتباره مفسدًا متعمدًا وتم تمريره مؤخرًا في انتهاء صلاحية البرلمان الإيراني.

ومنح البرلمان الإيراني الدول الأوروبية والولايات المتحدة شهرين لرفع العقوبات. وعبرت إدارة روحاني عن معارضتها لمشروع القانون ووصفته بأنه يضر بالجهود الدبلوماسية. ومع ذلك، لأنها أصبحت قانونًا، لا يمكنهم منع إنفاذها. وقال ظريف إن الحكومة ستضطر إلى تطبيق القانون الذي بموجبه ستتخلى إيران عن جميع التزاماتها النووية تقريبًا.

إذا تم تنفيذ مثل هذا القانون، فمن المحتمل أن تموت خطة العمل الشاملة المشتركة – التي نجت من أربع سنوات من الضغط الهائل لإدارة ترامب – في الشهر الأول من رئاسة بايدن. قد يرفع بايدن العقوبات التي تم تعليقها بموجب الاتفاق النووي بعدة أوامر تنفيذية، وبعد ذلك، كما أعلن روحاني مؤخرًا، ستعود إيران إلى التزاماتها النووية.

 

قد يعجبك:

بايدن أمام اختبار صعب: إعادة بناء الاتفاق النووي

تابع ميدل ايست نيوز على التلغرام telegram
المصدر
Foreign Policy

مقالات ذات صلة

اترك تعليقاً

لن يتم نشر عنوان بريدك الإلكتروني. الحقول الإلزامية مشار إليها بـ *

17 − 5 =

زر الذهاب إلى الأعلى