المونيتور: الخطوة التالية في العلاقات الإيرانية الصينية تعتمد على مصير الاتفاق النووي

ميدل ايست نيوز: في خطوة معبرة للغاية، وافق مجلس الوزراء الإيراني مؤخرًا على افتتاح قنصلية صينية في بندر عباس، الميناء التجاري الرئيسي لإيران وعاصمة مقاطعة هرمزجان الساحلية. بينما يوجد لطهران حاليًا ثلاث قنصليات في الصين، ستكون هذه أول قنصليات لبكين في إيران.

من المحتمل أن يكون هذا التطور مرتبطًا بالاتفاق الاستراتيجي لمدة 25 عامًا الذي وقعته إيران مع الصين في مارس 2021. الاتفاقية – التي تشمل التعاون الاقتصادي والعسكري والأمني – تدخل طهران في مشروع بكين الضخم، مبادرة الحزام والطريق (BRI). وبينما تم التوقيع على الاتفاقية منذ ما يقرب من عام، فقد بدأت “مرحلة التنفيذ” في وقت سابق من هذا الشهر.

وفي ختام المناقشات التفصيلية مع نظيره الصيني وانغ يي، بعد أيام قليلة من الموافقة على القنصلية، صرح حسين أمير عبد اللهيان أن تنفيذ الشراكة الصينية الإيرانية طويلة الأمد قد بدأ الآن، مضيفًا أن القنصلية الصينية في بندر عباس سيعزز العلاقات التجارية الثنائية.

في إشارة إلى وجود خلل في هذا البيان، قال سينا طوسي، محلل الأبحاث البارز في المجلس القومي الإيراني الأمريكي في واشنطن: “في حين قال وزير الخارجية الإيراني أمير عبد اللهيان إن اتفاقية الشراكة الممتدة على مدار 25 عامًا التي تم الترويج لها تدخل حيز التنفيذ في مرحلة التنفيذ، لم يصادق البرلمان الإيراني على الاتفاقية بعد. إن تنفيذها الناجح يحوط من نجاح مفاوضات فيينا، وهو ما تريد الصين أيضًا أن تنجح فيه ولديها مخاوفها الخاصة بشأن مخاطر انتشار برنامج إيران النووي “.

على الرغم من عدم وجود نشاط كبير لمبادرة الحزام والطريق في إيران منذ توقيع الاتفاقية التي استمرت 25 عامًا، إلا أن افتتاح هذه القنصلية يعد تطورًا مهمًا.

وفي حديثه عن أهمية توقيعه، قال دبلوماسي أوروبي في إسلام أباد للمونيتور شريطة عدم الكشف عن هويته: “اختيار بندر عباس مهم حقًا لأنه أهم مركز نقل في منطقة استراتيجية. فيما يتعلق بالشراكة الإستراتيجية التي استمرت 25 عامًا، إنها بالفعل رسالة سياسية مهمة من طهران إلى الغرب “.

وفي معرض تسليط الضوء على العلاقات الصينية الإيرانية، قال: “لطالما كانت الصين شريكًا استراتيجيًا لطهران – لا سيما بصفتها مشترًا لنفطها الخام واستثماراتها. أيضًا، تحتاج بكين إلى إيران لتعزيز مبادرة الحزام والطريق ومصالحها الجيوسياسية بينما يحتاج كلا البلدين إلى بعضهما البعض لاحتواء الضغط الأمريكي في المنطقة “.

ومع ذلك، فإن العقوبات الاقتصادية التي فرضتها واشنطن على طهران في أعقاب الاتفاق النووي لعام 2015 المعروف رسميًا باسم خطة العمل الشاملة المشتركة (JCPOA) جعلت من الصعب على بكين إطلاق أي مشاريع لمبادرة الحزام والطريق تستحق الذكر في إيران. إن محادثات فيينا التي تُعقد لإحياء خطة العمل الشاملة المشتركة ما زالت باقية، وفي بعض الأحيان يبدو أن صبر اللوبي الغربي بدأ ينفد.

من جهة أخرى، أكدت طهران منذ تشرين الثاني (نوفمبر) من العام الماضي على ضرورة رفع العقوبات “بشكل فوري” ودون تأخير. ولأول مرة منذ 2018، أبدت إيران استعدادها لإجراء محادثات مباشرة مع واشنطن. وقال أمير عبد اللهيان: “إذا وصلنا إلى نقطة في المفاوضات تتطلب فيها اتفاقية جيدة حوارًا مع الولايات المتحدة، فلن نتجاهلها”.

تظل الحقيقة أنه على الرغم من وجود شراكة استراتيجية واقتصادية طويلة الأمد بين بكين وإيران، إلا أن الكثير يعتمد على ما إذا كانت محادثات خطة العمل الشاملة المشتركة ستنتهي بنتيجة إيجابية. ظاهريًا، قد تستخدم بكين نفوذها كشريك استراتيجي لإدخال طهران في الاتفاق النووي لإزالة عقبات العقوبات.

وأوضح طوسي أهمية إحياء خطة العمل الشاملة المشتركة، قائلاً: “تسعى إيران حاليًا إلى إقامة علاقات أعمق مع جميع تكتلات القوى العالمية الرئيسية، أي الصين والهند وروسيا والغرب (باستثناء الولايات المتحدة). إن العمود الفقري لإدراك إيران الفوائد الكاملة لهذه العلاقات هو الاستعادة الناجحة للاتفاق النووي الإيراني وتخفيف العقوبات الذي يستتبعه “.

وفي حال انهيار محادثات فيينا، حذر من أن “العقوبات الأمريكية الثانوية ستظل مفروضة على إيران وقد يتم فرض عقوبات من قبل الأمم المتحدة أيضًا. يتحدث المسؤولون الإيرانيون عن عدم ربط سياساتهم الاقتصادية بمصير المفاوضات النووية، لكن الحقيقة هي أن إيران لن تكون قادرة على تعميق العلاقات مع جيرانها والقوى العالمية مثل الصين والهند وروسيا إذا لم يتم رفع العقوبات الأمريكية الثانوية. . ”

على الرغم من العقوبات، يمكن لهذه القنصلية الجديدة أن تجلب بعض الفوائد للصين:

أولاً، سيسهل عمليات الشركات الصينية العاملة في منطقة تشابهار للتجارة الحرة والصناعية. هناك خطط مستقبلية لإنشاء مجمعات صناعية مشتركة في جاسك ومكران، لذلك من المتوقع حدوث ارتفاع تدريجي في عدد المواطنين الصينيين الذين يعيشون في كرمان وسيرجان ورفسنجان وبندر عباس.

ثانيًا، ستتمتع بكين بوصول أفضل إلى المواقع المهمة مثل ميناء تشابهار وميناء جاسك وجزيرة كيش وجزيرة قشم، وكلها تقع في جنوب إيران.

قد تكون القنصلية مفيدة في بناء المزيد من الروابط التجارية حيث – على الرغم من عقوبات “الضغط الأقصى” – ظلت الصين الشريك التجاري الأول لإيران حيث بلغت قيمة التبادلات التجارية غير النفطية في مارس 2020 – مارس 2021 عند 18.715 مليار دولار. وفي الوقت نفسه، من المقرر أن ينمو الاستثمار في مجالات النفط والغاز والبنية التحتية والبتروكيماويات.

ثالثًا، يمكن أن يساعد ميناء بندر عباس بكين على المدى الطويل على استكمال شبكتها من مشاريع مبادرة الحزام والطريق في المنطقة.

ووفقًا لمحمد حسين ملايك، المبعوث الإيراني السابق إلى بكين، فإن افتتاح القنصلية هو “خطوة محسوبة” حيث ترغب الصين في قيادة تطوير منطقة مكران والشريط الساحلي على طول مقاطعة سيستان بلوشستان الإيرانية وبلوشستان الباكستانية حيث ” لدى بكين بالفعل اتفاقية مدتها 40 عامًا بمليارات الدولارات لتطوير ميناء جوادر “.

افتراضيًا، إذا تمكنت الصين من تطوير كل من جوادر وبندر عباس، فقد يظهر أيضًا “ممر للتجارة والطاقة يمتد من الخليج عبر باكستان إلى غرب شينجيانغ”. على أي حال، فإن القنصلية الجديدة ستكون عملية استحواذ مفيدة لبكين.

ومع ذلك، فإن مجرد “التوجه نحو الشرق” قد لا يكون عمليًا بالنسبة لإيران.

وفي مناقشة ما إذا كان الميل نحو الصين هو الأفضل بالنسبة لطهران، لاحظ الدبلوماسي الأوروبي أن “مجتمع الأعمال الإيراني يدرك أن إيران بحاجة إلى تقنيات في مجالات محددة – على سبيل المثال، الغاز الطبيعي المسال. في بعض المناطق، لا يستطيع سوى عدد قليل من البلدان في الغرب توفير التكنولوجيا العالية اللازمة لتطوير قطاعات معينة من سوق الطاقة الإيراني الضخم. إن صناع القرار المقربين من السلطة يدركون ذلك تمامًا”.

في تقديره، “ليس هناك شك في أن النهج السائد للنظام الإيراني ككل يظل غربي التوجه. ومع ذلك، يمكن أن يتغير هذا النهج، ربما بالتأكيد، في حالة زيادة التوتر مع الولايات المتحدة بسبب فشل المحادثات النووية “.

حتى في رأي طوسي، “إذا تمت استعادة الاتفاق النووي، ستكون إيران أيضًا في وضع أفضل بكثير لتطوير علاقات خارجية متوازنة وتنافسية مع القوى العالمية الكبرى. أصبحت إيران أكثر اعتمادًا على علاقتها الاقتصادية مع الصين بسبب العقوبات الأمريكية. ومع ذلك، يتحدث المسؤولون الإيرانيون مثل علي شمخاني، أمين المجلس الأعلى للأمن القومي، عن حاجة إيران لتأمين علاقات خارجية متوازنة وتنافسية حيث يمكن لإيران أن تحقق أقصى فائدة “.